當前位置：
四川阿壩縣****
四川阿壩縣****
四川阿壩縣****
（項目名稱）標段施工
答疑書01號
各潛在投標人：
針對本項目收到異議反饋招標文件針對某公司設置特殊條件，排擠其他潛在投標人的情況，我公司就“四川阿壩縣****”招標文件人員資質、業績設置問題作如下回復：
一、資質與業績設置的合規性說明
1、依據《地質災害防治單位資質管理辦法》（自然資源部令第8號）第八條，地質災害治理工程施工甲級資質單位需滿足：
（1）專業技術人員總數≥50人；
（2）高級職稱≥10人，中級職稱≥15人；
（3）注冊土木工程師（巖土）≥3人；
（4）該資質全國持證單位超400家（數據來源：自然資源部官網2023年資質公示）。
2、業績要求的合理性
（1）本項目涉及33處邊坡修復、212.76公頃植被恢復，且施工點分散于12個鄉鎮，海拔跨度大、工期緊迫（工期僅214天）。
（2）2000萬業績門檻對應單個標段的工程復雜度，需驗證企業同時具備資金調度、跨區域施工協調及高海拔作業經驗的能力。
3、業績證明材料的合規性
中標公示截圖、合同、驗收文件等要求，符合《工程建設項目施工招標投標辦法》第三十五條關于“業績真實性核查”的規定，旨在防范虛假業績。根據中國地質災害防治行業協會統計，2020-2024年全國單個合同金額≥2000萬元的同類項目年均約30-50個，且多數由甲級資質單位承接，滿足基本業績要求的企業數量充足。
二、人員加分項的必要性
（1）高海拔施工存在地質災害、高寒缺氧等風險，需具備建筑施工安全方向的注冊安全工程師（應急管理部認證），其專業能力可降低事故率（應急管理部《高危行業領域安全管理人員配備標準》）。
（2）安全工程專業高級職稱：旨在強化安全管理能力，該職稱可通過人社部“全國職稱評審信息查詢平臺”驗證，非獨家條件。
三、評分機制的公平性保障
1、資格條件：要求甲級資質，不附加額外限制，確保數百家企業具備投標資格。
2、加分梯度的公平性：作為評分因素，非強制性要求。即使不滿足加分項，企業仍可通過其他評分維度（如技術方案、報價）獲得競爭力。
四、對“唯一滿足企業”的回應
通過“建設通”等非官方平臺篩選的“唯一滿足企業”結論存在局限性：
（1）平臺數據可能存在滯后性或信息不全，經我司查詢并非一家公司滿足要求；
（2）加分項僅影響評分排序，不是絕對門檻，也并非資格條件，企業可通過補充材料或調整投標策略參與競爭；結合以上情形，符合條件企業并非僅1家，不存在“唯一滿足企業”的情形。
五、相關法律依據及解釋：
1、根據《地質災害防治單位資質管理辦法》（自然資源部令第8號）第八條：規定地質災害防治資質需滿足業績要求（如甲級資質需完成5項以上項目）也就是說，地質災害行業內，是已業績判定企業資質和實力的，跟其他公路行業和建筑行業不一樣，地質災害行業因涉及安全和國家資源。
2、根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十條規定，設定業績要求需符合以下原則：與項目需求直接相關：業績條件應與項目的技術特點、規模、復雜程度程度相關即可。
非歧視性：不得限定特定行政區域或行業業績（如要求“僅接受某省地質災害項目業績”）。本項目并沒限定區域和行業業績，規定的是全國業績，并且規定的地質災害，礦山治理，礦山地址生態修復作為相關業績，是合理的，業績要求需與供應商履約能力相關，例如要求‘地質災害治理業績以評估專業能力’。
3、根據《中華人民共和國招標投標法》第十八條規定的是招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況。
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