當前位置：
各縣（區）、城鄉一體化示范區、產城融合示范區財政、發展改革、住房城鄉建設、工業和信息化主管部門，各市****
根據財政部、住房和城鄉建設部、工業和信息化部《關于進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍的通知》（財庫〔2024〕36號）及河南省財政廳、河南省發展和改革委員會、河南省住房和城鄉建設廳、河南省工業和信息化廳《關于深入推進政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施工作的通知》（豫財購〔2025〕4號）等文件要求，為做好我市****
一、指導思想
以習近平生態文明思想為指導，堅定不移走生態優先、節約集約、綠色低碳高質量發展道路，以促進綠色生產和綠色消費為目標，充分發揮政府采購的示范引領作用，運用政府采購政策積極推廣應用綠色建筑和綠色建材，大力發展裝配式、智能化等新型建筑工業化建造方式，形成支持建筑領域綠色低碳轉型的長效機制，引領建材和建筑產業高質量發展，著力將開封市****
二、基本原則
（一）堅持勇于創新，穩步推進。以承擔試點工作為契機，從政府投資類建筑項目著手，打造一批試點項目，并通過試點項目示范帶動，逐步擴展范圍類別，加快推動綠色建筑和綠色建材普及應用。同時，探索出臺扶持政策、規劃方案、技術措施、標準執行體系，形成可復制、可推廣的政府采購支持綠色建筑和綠色建材推廣應用的有效模式。
（二）堅持綠色引導、因地制宜。堅持綠色發展理念，促進資源集約利用，立足本地實際，深入挖掘建材資源稟賦，科學把握建材行業發展特征，以綠色發展引領建筑品質提升。
（三）堅持政府引導、市場運作。加強采購需求管理，切實提高綠色建筑和綠色建材在政府采購工程中的應用比重。發揮市場配置資源決定性作用，運用價格、財稅、金融等經濟手段，支持市場主體投資生產綠色建材和設計、開發、經營、應用綠色建筑。
（四）堅持科學統籌、形成合力。強化試點工作統籌，明確部門職責，加強協作配合，加強對政府工程采購、實施和履約驗收監督管理；引導采購人、工程承包單位、建材企業、相關行業協會及第三方機構積極參與試點工作，形成推進試點工作合力。
三、工作目標
通過開展政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點（2025-2027年）工作，全面落實政府綠色采購標準和目錄，加大加強綠色低碳產品采購力度，積極推廣綠色建筑和綠色建材，推動綠色建筑和綠色建材產業發展，嚴格執行綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，助力城鄉建設綠色發展。試點期間建成一批具有標志性、引領性的綠色建筑，到2025年底，市****
四、重點任務
（一）明確綠色建材使用試點建筑項目。根據財政部、住房和城鄉建設部、工業和信息化部試點工作要求，納入政策實施范圍的項目包括醫院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房和舊城改造等政府采購工程項目，含適用招標投標法的政府采購工程項目。鼓勵將其他政府投資項目納入實施范圍。
（二）嚴格執行政策要求。納入政策實施范圍的政府采購工程的試點工程項目，含適用招標投標法的政府采購工程項目，必須全面落實《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準（2025年版）》（以下簡稱《需求標準》），使用的建材屬于《需求標準》明確為“必選類”的，應當全部采購和使用符合相關標準的綠色建材，確保應采盡采；屬于《需求標準》明確為“可選類”的，各建設單位可結合實際情況自主選擇使用性價比高的綠色建材產品，但選用種類應不低于建筑項目所涉及建材種類的40%。綠色建材供應商在供貨時應當出具所提供建材產品符合需求標準的證明性文件，包括國家統一推行的綠色建材產品認證證書或符合需求標準的有效檢測報告等。
（三）加強流程閉環管理。嚴格執行財政部、住房和城鄉建設部、工業和信息化部制定的《需求標準》，全面落實政府采購政策要求，大力發展綠色建筑和裝配式建筑，加強工程項目全生命周期管理，緊盯關鍵環節，明確監管要求，形成落實政府采購支持綠色建材政策的全流程閉環管理。納入政策實施范圍的試點工程項目，在可行性研究階段，對照《需求標準》編寫可行性研究報告；在設計階段，根據《需求標準》編制工程設計成果文件，核算綠色建筑中綠色建材的應用比例；在采購階段，應當將需求標準作為采購文件的實質性要求；在施工階段，按照設計文件和《需求標準》的規定、以及相關建設工程標準進行施工；在檢測階段，按照《需求標準》的相關要求在材料進場和履約驗收階段開展檢測報告核查以及相應的實體檢測；在驗收階段，對綠色建筑、綠色建材、裝配式建造情況進行專項驗收。通過驗收的項目應按規定申報并獲得綠色建筑標識，充分發揮政府采購項目的示范作用。各相關部門要加強政府采購監管，從項目預算編制、需求管理、實施計劃和合同備案以及資金支付等各環節強化政策落實要求。
（四）積極創新推進路徑。各相關部門要以推行《需求標準》為切入點，以有效提升建筑品質為落腳點，用好市****
（五）提高政策協同效應。納入政策實施范圍的試點工程項目，財政部門要確保全面執行政府采購支持中小企業發展政策，嚴格落實預留采購份額和價格評審優惠等措施。充分利用河南省政府采購合同融資平臺，完善政府采購工程項目“政采貸”金融產品供給，緩解中小企業融資難題。積極開展綠色信貸、綠色投資、綠色保險等綠色金融產品和服務支持綠色建材和綠色建筑推廣使用。納入政策實施范圍的試點工程項目，要提高工程價款結算比例，工程進度款支付比例不低于已完工程價款的80%。積極推進綠色建材下鄉活動，進一步提高政策疊加效應，推動開封市****
（六）確保工程質量安全。建設單位要加強綠色建材的質量檢測管理，依法依規委托有資質的第三方檢測單位進行檢測，不得違規減少委托檢測的項目和數量。健全工程項目質量管理體系，指定專職人員并明確其在綠色建材采購及使用環節的質量管理職責,不具備條件的建設單位可聘用專業機構或專業人員實施質量管理職責。督促工程承包單位使用符合要求的綠色建材產品，嚴格按照規定及相關工程建設標準施工,相關責任單位應遵照施工驗收規范的要求做好綠色建材的進場驗收工作，驗收合格后方能用于工程現場。工程竣工后，建設單位與工程承包單位要按照合同約定開展綠色建材的履約驗收。強化質量主體責任追溯，對交付后發生綠色建材質量問題的，進行責任追溯。
（七）培育綠色建筑和綠色建材產業。通過制定標準、出臺政策、強化監管，大力支持綠色建筑產業轉型升級、加快發展，大力推廣應用綠色建材，提供全產業鏈綜合服務，增強綠色建材市場競爭力，培育本地綠色建材示范企業和產品，促進綠色建材產業發展。
（八）總結試點項目經驗。根據試點項目工作開展情況，定期進行經驗總結交流，提取綠色建材產品采信數據庫、交易平臺、采購管理系統中綠色建材應用、綠色建材企業數量、綠色建材產品數量等數據進行分析評估，形成試點數據和總結報告。建立綠色建材推廣長效工作機制，鞏固試點工作成果，總結提煉經驗做法，形成可復制、可推廣的“開封經驗”。
五、實施步驟
（一）梳理確定試點項目（2025年6月—2025年8月）。
由財政部門、住房和城鄉建設部門牽頭梳理2025年新建或續建項目，將市****
（二）啟動實施試點項目（2025年9月—2026年12月）。
項目審批完成后，建設單位按相關程序確定工程承包單位，并由建設單位負責督促落實工程承包單位按照工程設計和《需求標準》有關規定施工。
（三）開展階段性驗收（2027年1月—2027年7月）。
對試點項目建設進行階段性驗收，嚴格按照《需求標準》及相關規定進行抽查，落實各方主體責任，確保綠色建材在試點項目工程中的比重。對不按要求實施的工程項目，要嚴格督促落實整改。
（四）實施竣工驗收（2027年8月—2027年9月）。
試點項目建設結束后，在建設、勘察、設計、施工、工程監理五方主體驗收前，完成綠色建筑和綠色建材履約驗收。完成五方主體驗收后，由住房和城鄉建設部門負責，組織第三方檢測和評估機構開展工程質量驗收和評價，完成試點項目驗收工作。
（五）開展評估總結（2027年10月—2027年12月）。
認真做好試點工作評估總結，提煉可復制、可推廣的先進經驗和典型做法，并向省財政廳、省發展和改革委員會、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳提交試點工作總結報告。
六、保障措施
（一）加強組織領導。成立開封市****
（二）加強激勵扶持。各相關部門要落實好各級支持綠色建材和綠色建筑發展的財稅、金融、產業、投資政策和標準體系，開展綠色建材產品認證和綠色建材產品采信目錄入庫工作，同步出臺綠色建材認證補貼等財政扶持政策，引導建材生產企業綠色轉型發展。對工作推進有力、成效明顯的試點工程項目，市****
（三）加強調度管理。建立市級主管部門聯席協商制度，定期會商研判工作難點堵點，加強綜合統籌和協調指導。建立定期通報進展制度，市、縣兩級住建和財政部門要按照工作實際，分別于季度末、年度末統計本轄區試點工程項目政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施工作進展以及政策實施方案落實情況，經市財政局整理匯總后及時向省財政廳進行報送。在政策執行過程中，如遇國家政策規定有調整的，按照新要求執行。各試點工程項目在工作推進過程中遇到的新情況新問題，要積極研究完善相關措施，并及時向各主管部門反映。
（四）加強宣傳推廣。加強政府采購支持綠色建筑和綠色建材推廣應用政策解讀，積極利用協會、展會等平臺擴大政策宣傳，并加大綠色建筑的節能環保、抗震安全、居住舒適性等優勢特點宣傳，為綠色建材推廣使用營造良好的社會氛圍。及時準確回應社會關切，努力形成全社會推廣應用綠色建筑、綠色建材良好氛圍。
