G60滬昆高速婁底至洞口段擴容工程捆綁溆浦至洞口高速公路特許經營者

G60滬昆高速婁底至洞口段擴容工程捆綁溆浦至洞口高速公路

特許經營者招標公告

1.招標條件

本招標項目G60滬昆高速婁底至洞口段擴容工程捆綁溆浦至洞口高速公路（項目名稱）已完成特許經營模式可行性論證，并由 湖南省發展和改革委員會 以 《關于G60滬昆高速婁底至洞口段擴容工程捆綁溆浦至洞口高速公路特許經營方案審核意見的復函》（批文名稱及編號）審核通過了本項目的特許經營方案，同意采用特許經營模式實施。實施機構為點擊登錄查看，招標人為 點擊登錄查看，招標代理機構為 點擊登錄查看。項目已具備招標條件，現對該項目的特許經營者進行公開招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1 項目概況

本項目含G60滬昆高速婁底至洞口段擴容工程和溆浦至洞口高速公路兩個子項目，投資估算為448.75億元，其中G60滬昆高速婁底至洞口段擴容工程投資估算約260.67億元，溆浦至洞口高速公路投資估算約188.08億元。

2.1.1工程概況

（1）既有路段項目現狀

G60滬昆高速婁底至洞口段擴容工程為采用老路擴建方案的擴容工程，婁底樞紐互通點至周旺鋪互通段對應既有高速為潭邵高速（路段長度118.55km），周旺鋪互通至洞口石江樞紐互通對應既有高速為邵懷高速（路段長度49.86km）。

根據《湖南省人民政府辦公廳關于上瑞高速公路潭邵段設立機動車輛收費站的批復》（湘政辦函〔2002〕19號），潭邵高速收費期限至****，根據《湖南省人民政府辦公廳關于邵懷和懷新高速公路設站收費有關問題的復函》（湘政辦函〔2007〕191號），邵懷高速收費期限至****。結合《湖南省人民政府辦公廳關于給予全省高速公路延長收費期補償有關事項的復函》（湘政辦函〔2021〕61號），鑒于疫情影響，全省收費高速公路收費期限補償延長79天，潭邵高速收費期限延長至****，邵懷高速收費期限延長至****。

（2）項目建設內容

①G60滬昆高速婁底至洞口段擴容工程：

G60滬昆高速婁底至洞口段擴容工程為既有高速公路擴容工程，路線起于婁底市****

②溆浦至洞口高速公路

溆浦至洞口高速公路為新建工程，路線起于溆浦縣****

注：項目總投資估算、建設規模、建設工期、技術標準、路線走向等以最終國、省相關部門批復為準。

（3）既有路段權益

G60滬昆高速婁底至洞口段擴容工程項目既有路段在政府批復收費期內的預期通行費收入仍歸既有運營主體所有，綜合建設期影響和運營期預期收入，總額為53.69億元（凈現值為43.33億元，折現率5.5%），由項目公司承擔。在簽訂《特許經營協議》前，項目公司應與既有運營主體就承擔金額與方式簽訂協議，并明確存量債務由既有運營主體自行承擔，項目公司（特許經營者）不承擔該部分債務。

2.1.2特許經營期

特許經營期為35年，包含前期、建設期和運營期（含收費期），除因故提前終止外，項目特許經營期限通常不予變更。特許經營期到期日不晚于收費期到期日。其中：

（1）G60滬昆高速婁底至洞口段擴容工程：

前期：自特許經營協議生效日起至項目開工之日前一日止（計劃前期時間為1年，以實際進度為準）；

建設期：4年，最終以相關批復為準（自項目開工日起至交工日止），以項目公司取得施工許可，簽發開工令，由實施機構確定的開工日期開始計算工期；

運營期（含收費期）：自交工日次日起至收費期截止日止；其中收費期以湖南省人民政府批復為準，最長不得超過國家規定的經營性公路最長收費期限。

（2）溆浦至洞口高速公路

前期：自特許經營協議生效日起至項目開工之日前一日止（計劃前期時間為1年，以實際進度為準）；

建設期：4年，最終以相關批復為準（自項目開工日起至交工日止），以項目公司取得施工許可，簽發開工令，由實施機構確定的開工日期開始計算工期；

運營期（含收費期）：自交工日次日起至收費期截止日止；其中收費期以湖南省人民政府批復為準，最長不得超過國家規定的經營性公路最長收費期限。

2.1.3項目資本金及投融資結構

（1）G60滬昆高速婁底至洞口段擴容工程：

本項目設定最低項目資本金占估算總投資的20%，全部由特許經營者出資，并符合國家有關資本金管理的相關要求。除項目資本金外，其他建設資金為債務性資金。項目公司自行承擔融資資金的還本付息責任，政府方不對項目融資提供任何形式的擔保。

（2）溆浦至洞口高速公路

本項目設定最低項目資本金占估算總投資的20%，全部由特許經營者出資，并符合國家有關資本金管理的相關要求。當地市縣政府負責為溆洞高速項目申報發行一定額度地方政府專項債券(原則為批復概算的40%-50%)，最終以省審核批復額為準。特許經營者或項目公司全額承擔專項債資金的還本付息責任。溆洞項目在項目實施機構與特許經營者就專項債事宜達成一致意見后，啟動實施。除項目資本金外，其他建設資金為債務性資金。項目公司自行承擔融資資金的還本付息責任，政府方不對項目融資提供任何形式的擔保。

2.1.4特許經營實施方式

（1）G60滬昆高速婁底至洞口段擴容工程：

本項目采用“改建-運營-移交（ROT）”方式實施。

（2）溆浦至洞口高速公路：

本項目采用“建設-運營-移交（BOT）”方式實施。

2.2 招標范圍

本次招標范圍為G60滬昆高速婁底至洞口段擴容工程捆綁溆浦至洞口高速公路的特許經營者。中標后，特許經營者應按《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》等相關法律法規和政策規定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還、資產管理和項目移交等全過程負責，自主經營，自負盈虧，并在《特許經營協議》約定的特許經營期滿后，按照《特許經營協議》的約定將公路、公路附屬設施、土地使用權及相關資料等無償移交給點擊登錄查看，并由邵陽市人民政府同步上報省人民政府，依據屆時相關法律法規確定接收主體。

3.投標人資格要求

3.1 本次招標要求投標人具備的資格條件包括：

3.1.1 主體資格：在中國境內外依法注冊的企業法人或者其他組織，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。

3.1.2 財務狀況：最近連續三年（2022年～2024年，公司成立時間不足三年的，自公司成立當年起算）每年均為盈利，且年度財務報告經具有法定資格的中介機構審計；目前沒有處于財產被接管、被凍結、被申請破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。

3.1.3 投融資能力：2024年末總資產448億元人民幣以上（或等值貨幣，匯率以招標公告發布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同），2024年末資產負債率小于80 %，具有不低于項目投資估算的投融資能力（即不低于448億元），2024年末凈資產應不低于本項目估算總投資的 35 %（即不低于156.8億元）。

3.1.4 商業信譽：在經濟活動中無重大違法違規行為，近三年（****至投標文件遞交截止時間，下同）內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業系統中無不良記錄；近三年內企業無涉及重大資產的不良訴訟（注：不良訴訟指因投標人重大過錯所致或可能會對其履約能力造成重大影響的訴訟）；在“信用中國”網站（http:****://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單；未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區域公路建設市****

3.1.5 投融資經驗：近十年（****至投標文件遞交截止時間，以項目交工日期為準），獨立或作為聯合體牽頭人或作為聯合體成員參與投資完成一個里程不低于50公里的已建成通車的高速公路項目。

3.1.6 人員要求：擬派項目公司總經理應具有高級及以上（含副高職稱）專業技術職稱，且作為項目公司董事長或總經理或總監或副總經理近十年（****至投標文件遞交截止時間，以項目交工日期為準，下同）內完成過至少一個高速公路項目投資建設；擬派項目公司總工程師應具有高級及以上（含副高職稱）專業技術職稱，且作為項目公司總工程師或副總工程師近十年內完成過至少一個高速公路項目投資建設。

3.1.7其他要求：

邵陽市本級國有獨資或國有控股企業（含其獨資或控股的子公司）不得作為本項目的投標人、聯合體投標人。

本項目屬于《支持民營企業參與的特許經營新建（含改擴建）項目清單（2023年版）》第三類范圍，鼓勵民營企業3參與投標。

3.2 本次招標接受聯合體投標。聯合體所有成員數量不得超過 12 家（含母子公司），且聯合體牽頭人4應為項目公司的控股股東5。聯合體牽頭人及成員應滿足的資格條件：

（1）聯合體各方必須按招標文件提供的格式簽訂《聯合體協議書》，明確聯合體牽頭人和各方的權利義務、出資額或出資比例、相互關系和擬承擔的工作和責任，未經招標人書面同意，聯合體的成員結構、相互關系及出資比例均不得變動；

（2）聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體在同一項目中投標；

（3）聯合體各方應分別按照本招標文件的要求，填寫投標文件中的相應表格，并由聯合體牽頭人負責對聯合體各成員的資料進行統一匯總后一并提交給招標人；聯合體牽頭人所提交的投標文件應認為已代表聯合體各成員的意愿和真實情況；聯合體成員通過資格審查后不得再發生任何變化；

（4）聯合體各方必須指定牽頭人，授權其代表聯合體各成員負責投標文件編制和合同談判活動，代表聯合體提交和接收相關的資料、信息和指示，處理與之有關的一切事務，并負責合同實施階段的主辦、組織和協調工作。盡管委任了聯合體牽頭人，但聯合體各成員在投標、簽約與履行合同過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂項目《初步協議》。

（5）聯合體成員在項目公司股權占比不得低于 0.5 %。

（6）聯合體各方均應滿足招標公告第3.1.1、3.1.2、3.1.4項的要求，聯合體牽頭人應滿足招標公告第3.1.3項中資產負債率、3.1.5、3.1.6項的要求；聯合體所有成員累計應滿足招標公告第3.1.3項中總資產、凈資產及投融資能力的要求。

3.3 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目投標，否則相關投標均無效。

4.招標文件的獲取

4.1 凡有意參加投標者，請在湖南省公共資源交易中心辦理CA數字證書，聯合體投標的，由聯合體牽頭人負責辦理。辦理完成CA數字認證后，請于招標公告發布之日起至****23:59時止（北京時間，下同），通過互聯網使用CA數字證書登錄湖南省公共資源交易中心進場交易系統（以下簡稱“電子交易平臺”），下載獲取招標文件等相關資料。凡超過招標文件下載時間將被拒絕。

4.2 本次招標所有的招標文件下載、澄清、補遺等均通過電子交易平臺進行。投標人應及時關注網上相關招標信息，如有遺漏招標人概不負責，所造成的投標失敗或損失由投標人自行負責。

5.投標文件的遞交及相關事宜

5.1 工程現場踏勘

招標人不組織項目現場踏勘。投標人可以自行考察項目現場，如果在考察過程中發生人身傷亡、財產或其他損失，無論何種原因所致，招標人概不負責。

5.2 投標預備會

招標人不組織召開投標預備會。

5.3 投標文件遞交截止時間（投標截止時間，下同）

****9時00分。

5.4 投標文件遞交方式

投標人應當在投標截止時間前，通過互聯網使用CA數字證書登錄“電子交易平臺”，將加密的投標文件上傳。逾期未完成上傳或未按規定加密的投標文件，招標人不予接受。

5.5 本次招標實行網上解密和開標，湖南省公共資源交易中心目前已全面啟動電子化開評標，不見面開標項目無需現場參與，投標人可自行登錄“不見面開標大廳”在線解密和收看開標現****

5.6 投標保證金

（1）投標保證金金額：500萬元。

（2）投標保證金提交方式：

a.投標人采用現金（電匯）時，投標人應在“投標人須知前附表”規定的投標保證金遞交截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶一次性匯入以下指定投標保證金專用賬號上（以到賬時間為準），否則，視為投標保證金無效。

戶名：湖南省公共資源交易中心工程建設保證戶

開戶銀行：中國農業銀行股份有限公司長沙芙蓉區支行

賬號：********339

b.投標人采用保函時，保函應由銀行（國有或股份制商業銀行）等金融機構開具，并在投標文件中附彩色復印件。

投標保函原件采用郵寄或者現場遞交的方式遞交。逾期送達的、未送達指定地點的投標保函原件，招標人將予以拒收。

1）采用郵寄方式的，投標人應于開標之日前一日下午17:00前按照招標文件要求密封后郵寄給招標代理機構簽收（以簽收時間為準），郵寄地址：湖南省長沙市****（聯系人：高先生，聯系電話：****）。

2）采用現場遞交方式的，投標人應在開標當日投標截止時間之前，將投標保函原件按照招標文件要求密封后，遞交至湖南省長沙市****

6.發布公告的媒介

本次招標公告同時在湖南省招標投標監管網、湖南省交通運輸廳網、湖南省公共資源交易中心網上發布。

7.其他事項

本次招標評標方法采用綜合評估法。

8.行政監督

本次招標項目招標投標監督機構為湖南省交通運輸廳，地址：長沙市****

9.聯系方式

招標人：點擊登錄查看

地址：邵陽市****

郵政編碼：422000

聯系人：點擊登錄查看

聯系電話：****

招標代理機構：點擊登錄查看

地址：長沙市****

郵政編碼：410000

聯系人：粟先生、咼先生、高先生

電話：****

注：1如為境外注冊企業，為依法注冊文件，并提供注冊文件的中文翻譯。

2招標文件中提到的貨幣單位除有特別說明外，均指人民幣元。

3民營企業：本招標文件中的民營企業是指除國有獨資企業、國有控股企業和外商投資企業外的其他企業。下同。不應穿透計算國有控股企業中的民間資本參股比例，民間資本參股不低于35%的國有控股企業仍為國有控股企業。

4指聯合體牽頭人持有的股份占項目公司股比50%以上，或雖占比不足50%，但可通過與部分或全部聯合體成員成為一致行動人使其享有表決權的合計股份占項目公司股比50%以上。

5控股股東：指聯合體牽頭人持有的股份占項目公司股比50%以上，或雖占比不足50%，但可通過與部分或全部聯合體成員成為一致行動人使其享有表決權的合計股份占項目公司股比 50%以上。

附件包：

招標文件正文 (3).pdf