鄂州市交通運(yùn)輸局采購(gòu)高速信息變更（原標(biāo)題：HBSJ-202506GL-063001的澄清文件）

序號(hào)

評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)審因素

重大偏差認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1

形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)文件

投標(biāo)文件不能正常打開

2

投標(biāo)人名稱

投標(biāo)人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標(biāo)文件封面的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)函（不含投標(biāo)函附錄）中投標(biāo)人名稱、營(yíng)業(yè)執(zhí)照投標(biāo)人名稱須一致，不一致時(shí)需提供相關(guān)部門的合法批件。

3

投標(biāo)文件簽字蓋章

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標(biāo)文件封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標(biāo)一覽表、投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標(biāo)一覽表、投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個(gè)人電子印章或電子簽字章；

（4）聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體協(xié)議書未按照要求進(jìn)行蓋章、簽字。

注：以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，投標(biāo)文件封面、投標(biāo)一覽表、投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄由聯(lián)合體牽頭人使用聯(lián)合體牽頭人的CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章或法定代表人的個(gè)人電子印章或電子簽名章。

4

投標(biāo)文件組成部分

投標(biāo)文件缺少以下任一項(xiàng)內(nèi)容：投標(biāo)一覽表、投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明、聯(lián)合體協(xié)議書（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的提供）、投標(biāo)人基本情況表、關(guān)聯(lián)單位情況說(shuō)明、近年財(cái)務(wù)狀況、近年完成類似業(yè)績(jī)情況、投標(biāo)人信譽(yù)聲明（信譽(yù)情況承諾函）、投融資能力（含資金籌措方案、銀行授信額度或存款證明或針對(duì)本項(xiàng)目的銀行貸款意向書或針對(duì)本項(xiàng)目的其他融資意向書）、項(xiàng)目公司股權(quán)構(gòu)架圖、擬委任的主要人員表、主要人員簡(jiǎn)歷表、高速公路項(xiàng)目投資成本控制承諾函、高速公路項(xiàng)目公開招標(biāo)承諾函、企業(yè)類別聲明函、擬自行承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的情況表（自行承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的單位提供）、擬自行承擔(dān)施工任務(wù)的情況表（自行承擔(dān)施工任務(wù)的單位提供）、農(nóng)民工工資支付承諾函（自行承擔(dān)施工任務(wù)的單位提供）、技術(shù)文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

注：①招標(biāo)文件要求相關(guān)表格附相應(yīng)證明材料的，投標(biāo)人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；②投標(biāo)人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時(shí)，以證明材料內(nèi)容為準(zhǔn)，投標(biāo)人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致不屬于重大偏差。

5

聯(lián)合體投標(biāo)人（如有）

投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，不滿足以下任一情形，均屬于重大偏差：

（1）提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)；

（2）參與投標(biāo)的聯(lián)合體的成員數(shù)量不超過(guò)5名，為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部<關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見>的通知》（國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)）在特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與的規(guī)定，如聯(lián)合體成員中有民營(yíng)企業(yè)參與的，則聯(lián)合體成員數(shù)量不超過(guò)6名。

（3）聯(lián)合體牽頭人應(yīng)作為項(xiàng)目公司的控股股東；

（4）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中參加投標(biāo)。

6

投標(biāo)報(bào)價(jià)（收費(fèi)期）

有兩個(gè)及以上的報(bào)價(jià)（指投標(biāo)一覽表中的收費(fèi)期）或報(bào)價(jià)（指投標(biāo)一覽表中的收費(fèi)期）超過(guò)本項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)。

7

招標(biāo)文件的獲取

未從“電子交易平臺(tái)”下載招標(biāo)文件。

8

資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

營(yíng)業(yè)執(zhí)照

投標(biāo)人（若為聯(lián)合體投標(biāo)，指聯(lián)合體任一成員）未提供或提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)效。

9

法人資格最低要求

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員均具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且合法存續(xù)。

（2）投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料“投標(biāo)人基本情況表”，并在“投標(biāo)人基本情況表”后附相應(yīng)證明材料。投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員應(yīng)分別填寫。

（3）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體投標(biāo)人證明材料應(yīng)附：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的掃描件。

（4）對(duì)于法人發(fā)生重組或變更且變更內(nèi)容影響本次投標(biāo)的的投標(biāo)人，應(yīng)在投標(biāo)文件格式資格審查資料“投標(biāo)人基本情況表”后附有法人重組或變更時(shí)相關(guān)部門的合法批件、變更時(shí)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更記錄掃描件。

10

財(cái)務(wù)狀況最低要求

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)投標(biāo)人2024年末總資產(chǎn)不低于32億元人民幣，2024年末凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算投資（32億元人民幣）的40%，即12.8億元人民幣（或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國(guó)銀行外匯牌價(jià)中賣出價(jià)為準(zhǔn)，下同。若以聯(lián)合體形式投標(biāo)，聯(lián)合體所有成員2024年末的總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)合計(jì)應(yīng)達(dá)到要求）。

(2)獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員2024年末總資產(chǎn)均應(yīng)達(dá)到6億元人民幣及以上，2024年末凈資產(chǎn)均應(yīng)達(dá)到2.5億元人民幣及以上(若為聯(lián)合體投標(biāo)，本條所指總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)聯(lián)合體各成員均應(yīng)滿足)。

(3)獨(dú)立投標(biāo)人2024年末資產(chǎn)負(fù)債率小于80%；或以聯(lián)合體方式投標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭人2024年末資產(chǎn)負(fù)債率小于80%，聯(lián)合體其他成員2024年末資產(chǎn)負(fù)債率均小于85%，獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員2022年、2023年、2024年連續(xù)三年均為盈利。投標(biāo)人年度財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。

(4)獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。

(5)投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料“近年財(cái)務(wù)狀況表”。

(6)投標(biāo)人應(yīng)提供2022年、2023年、2024年度經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的掃描件。年度財(cái)務(wù)報(bào)表包括具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告(無(wú)保留意見)、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表(落款處審計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)的簽字蓋章應(yīng)齊全，財(cái)務(wù)報(bào)表附注無(wú)需提供)。

(7)若獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員為新成立的企業(yè)，須提供企業(yè)自成立以來(lái)至2024年度財(cái)務(wù)報(bào)表，且不得少于一個(gè)年度。

(8)以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員應(yīng)分別填寫“近年財(cái)務(wù)狀況表”并按要求提供相應(yīng)的資料。

注：①投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況以獨(dú)立于投標(biāo)人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計(jì)報(bào)告的掃描件中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；②投標(biāo)人所附的獨(dú)立于投標(biāo)人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計(jì)報(bào)告中的數(shù)據(jù)本身是否準(zhǔn)確不納入本次評(píng)標(biāo)范圍，不屬于重大偏差。

11

投融資能力最低要求

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員共同具有不低于32億元的投融資能力。

（2）投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件格式“其他資格審查材料”中的“投融資能力”的相關(guān)要求，填寫并提供相應(yīng)證明材料（銀行授信額度、存款證明、針對(duì)本項(xiàng)目的銀行貸款意向書、針對(duì)本項(xiàng)目的其他融資意向書）掃描件，投融資能力按照提供的證明材料中的合計(jì)金額計(jì)算，銀行授信額度可用金額證明材料的有效期須覆蓋投標(biāo)有效期。

（3）投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員應(yīng)分別填寫“投融資能力”并按要求提供相應(yīng)的資料。

12

商業(yè)信譽(yù)最低要求

獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員出現(xiàn)以下任一情形視為重大偏差：

（1）投標(biāo)人近三年（****至投標(biāo)截止日）被項(xiàng)目所在地省級(jí)及以上行業(yè)主管部門取消投標(biāo)資格；

（2）投標(biāo)人近三年（****至投標(biāo)截止日）被禁止進(jìn)入項(xiàng)目所在地的公路建設(shè)市****

（3）在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http:****；

（4）在“中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)”（http:****；

（5）投標(biāo)人或其法定代表人、擬委任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在近三年（****至投標(biāo)截止日）內(nèi)有行賄犯罪行為的；

（6）其他在“信用中國(guó)”網(wǎng)站(http:****；

（7）投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員未全部提供《信譽(yù)情況承諾函》。

13

業(yè)績(jī)最低要求

投標(biāo)人提供的業(yè)績(jī)不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人具有1個(gè)里程不小于30km的新建或改擴(kuò)建高速公路的投資人業(yè)績(jī)。

（2）投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料“近年完成的類似業(yè)績(jī)情況表”，并在本表后附相應(yīng)證明材料。投標(biāo)人在填報(bào)上表時(shí)，每張表格只填寫一個(gè)項(xiàng)目，并標(biāo)明序號(hào)。

（3）在對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行投資業(yè)績(jī)審查時(shí)，如果投標(biāo)人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其投資業(yè)績(jī)僅以其名義簽署的合同計(jì)算，其直接管理的子公司投資業(yè)績(jī)均不予考慮。如果投標(biāo)人是某一母公司直接管理的子公司，其投資業(yè)績(jī)亦不能以其母公司的名義計(jì)算。

（4）投標(biāo)人應(yīng)同時(shí)提供：①與各投融資項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)(或招標(biāo)人)簽署的合同協(xié)議書或該機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人履行合同的證明文件或所投融資項(xiàng)目的項(xiàng)目法人單位(含委托機(jī)構(gòu))的項(xiàng)目投融資證明資料的掃描件。②如項(xiàng)目已完成交工驗(yàn)收的，須提供項(xiàng)目交工驗(yàn)收證書的掃描件；如項(xiàng)目未完成交工驗(yàn)收的，須提供各投融資項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)(或招標(biāo)人)出具的證明材料的掃描件。

14

項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)人員最低要求

項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)人員不滿足以下任一情形，均屬于重大偏差：

（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：1人，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，至少具備2個(gè)高速公路項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)歷。

（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人：1人，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，至少具備2個(gè)高速公路項(xiàng)目的技術(shù)管理經(jīng)歷。

（3）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人：1人，具有中級(jí)及以上會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)資格，至少具備1個(gè)高速公路項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理經(jīng)歷。

（4）計(jì)劃合同部門負(fù)責(zé)人：1人，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，至少具備1個(gè)高速公路項(xiàng)目的工程管理經(jīng)歷。

（5）技術(shù)部門負(fù)責(zé)人：1人，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，至少具備1個(gè)高速公路項(xiàng)目的工程管理經(jīng)歷。

（6）質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人：1人，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，至少具備1個(gè)高速公路項(xiàng)目的工程建設(shè)管理經(jīng)歷。

（7）安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)人：1人，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，至少具備1個(gè)高速公路項(xiàng)目的工程建設(shè)管理經(jīng)歷。

（8）投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料“擬委任的主要人員表”、“主要人員簡(jiǎn)歷表”，并在相應(yīng)表后附相應(yīng)證明材料。

（9）項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)提供身份證、職稱資格證書以及上表要求的其他相關(guān)證書的掃描件，及相應(yīng)的業(yè)績(jī)證明材料的掃描件。

（10）項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)人員是投標(biāo)人(包括聯(lián)合體成員單位)或其子公司的人員。

（11）投標(biāo)人應(yīng)提供所屬社保機(jī)構(gòu)出具的擬委任的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)人員的2025年1月份起任意連續(xù)三個(gè)月社保繳費(fèi)證明或其他能夠證明項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)人員2025年1月份起任意連續(xù)三個(gè)月投標(biāo)人為其參加社保的有效證明材料的掃描件。

注：各項(xiàng)證書封面、封底、空白頁(yè)可不附。

15

投標(biāo)人身份

投標(biāo)人存在下列情形之一均屬于重大偏差：

（1）為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；

（2）為本標(biāo)段（包）提供招標(biāo)代理服務(wù)的；

（3）與本標(biāo)段（包）的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；

（4）與本標(biāo)段的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；

（5）與本標(biāo)段（包）的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；

（6）被責(zé)令停業(yè)的；

（7）財(cái)產(chǎn)被接管或全部被凍結(jié)的；

（8）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員中任一企業(yè)屬于鄂州市市本級(jí)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）。

16

利益沖突

投標(biāo)人存在下列情形之一均屬于重大偏差：

（1）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系影響招標(biāo)公正性的；

（2）單位負(fù)責(zé)人（即法定代表人，法定代表人指：營(yíng)業(yè)執(zhí)照上載明的法定代表人）為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一標(biāo)段（包）投標(biāo)的，共同組成聯(lián)合體投標(biāo)的除外。

17

響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

收費(fèi)期

投標(biāo)一覽表未填報(bào)收費(fèi)期或填報(bào)的收費(fèi)期不符合招標(biāo)文件的規(guī)定

18

前期

投標(biāo)一覽表未填報(bào)前期或填報(bào)的前期不符合招標(biāo)文件的規(guī)定

19

建設(shè)期

投標(biāo)一覽表未填報(bào)建設(shè)期或填報(bào)的建設(shè)期不符合招標(biāo)文件的規(guī)定

20

資金來(lái)源

投標(biāo)一覽表未填報(bào)資金來(lái)源或資金來(lái)源不符合招標(biāo)文件的規(guī)定

21

交工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)

投標(biāo)函附錄未填報(bào)交工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)或填報(bào)的交工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)低于“工程質(zhì)量評(píng)定為合格”的規(guī)定。

22

竣工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)

投標(biāo)函附錄未填報(bào)竣工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)或填報(bào)的竣工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)低于“工程質(zhì)量評(píng)定為優(yōu)良”的規(guī)定。

23

運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)目標(biāo)

投標(biāo)函附錄未填報(bào)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)目標(biāo)或填報(bào)的運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)目標(biāo)低于“高速公路技術(shù)狀況檢測(cè)和路面自動(dòng)化采集覆蓋率達(dá)100%；高速公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）均值大于92，路面使用性能指數(shù)（PQI）均值大于92，優(yōu)等路率保持在90%以上；高速公路一、二類橋梁隧道比例90%以上，三類及以下橋梁、隧道當(dāng)年處治率100%。其他滿足現(xiàn)行《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。達(dá)到交安設(shè)施完好、綠化景觀悅目、路域環(huán)境干凈整潔的有關(guān)要求，并嚴(yán)格落實(shí)《湖北省高速公路日常養(yǎng)護(hù)管理辦法》等相關(guān)要求。若部省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門有最新要求時(shí)，按最新要求執(zhí)行。”的規(guī)定。

24

服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)

投標(biāo)函附錄未填報(bào)服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)或填報(bào)的服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)低于“按《高速公路運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)規(guī)范》（DB42T/ 2185-2024）或部省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門公布的新要求，滿足規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于收費(fèi)站服務(wù)、養(yǎng)護(hù)服務(wù)、出行信息服務(wù)、清障救援服務(wù)以及服務(wù)區(qū)****

25

養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量目標(biāo)

投標(biāo)函附錄未填報(bào)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量目標(biāo)或填報(bào)的養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量目標(biāo)低于“合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)到95%”的規(guī)定。

26

安全生產(chǎn)目標(biāo)

投標(biāo)函附錄未填報(bào)安全生產(chǎn)目標(biāo)或填報(bào)的安全生產(chǎn)目標(biāo)低于“避免或減少一般安全事故，杜絕較大、重大、特大安全事故和傷亡事故的發(fā)生”的規(guī)定。

27

項(xiàng)目資本金

投標(biāo)人承諾投入的項(xiàng)目資本金（包括總額、首期到位資本金以及資本金全部到位時(shí)間等）不滿足招標(biāo)文件要求。

28

資金籌集方案

無(wú)資金籌集方案。

29

投資成本控制

高速公路項(xiàng)目投資成本控制承諾函中承諾的，以公開招標(biāo)方式確定土建工程施工承包單位的最高投標(biāo)限價(jià)或依法自行承擔(dān)土建工程施工任務(wù)的施工承包合同的簽約合同價(jià)超過(guò)合同范圍內(nèi)工程施工內(nèi)容對(duì)應(yīng)的批復(fù)概算費(fèi)用的97%。

30

/

不得存在的其他情形

投標(biāo)人存在以下任一情形，均屬于重大偏差：

(1)串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；

(2)不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的；

(3)不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件經(jīng)湖北省公共資源交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)出制作投標(biāo)文件的電腦機(jī)器碼一致的。

投標(biāo)人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。投標(biāo)人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細(xì)微偏差處理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得因細(xì)微偏差否決投標(biāo)。