新城區(qū)民政局關(guān)于制定政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法征求意見的通知

各位居民、相關(guān)單位：

為積極推進(jìn)我區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康發(fā)展，根據(jù)《呼和浩特市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新城區(qū)實(shí)際，我局牽頭起草了新城區(qū)《政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》（征求意見稿）。現(xiàn)面向社會公開征求意見，有關(guān)單位和個人可在****前，通過以下方式反饋意見：

1. 電子郵箱：發(fā)送至[****@126.com]，郵件主題請注明“為老餐廳管理辦法意見反饋+姓名/單位”；

2. 電話反饋：撥打****，聯(lián)系人：李霞。

《政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》（征求意見稿）

點(diǎn)擊登錄查看

****

政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法

（征求意見稿）

為深入貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，積極推進(jìn)我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康發(fā)展，根據(jù)《呼和浩特市****

一、居家養(yǎng)老服務(wù)對象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）購買服務(wù)對象。具有新城區(qū)戶籍且常住新城區(qū)的老年人，符合下列條件之一的，可以申請政府購買服務(wù)：

1.65周歲以上城鄉(xiāng)特困分散供養(yǎng)人員；

2.80周歲以上城鄉(xiāng)低保家庭及低保邊緣家庭中的老人；

3.城鄉(xiāng)低保家庭及低保邊緣家庭中的中度失能失智、重度失能失智老人；

4.70周歲及以上的計(jì)生特扶老人、獨(dú)居老人；

5.70周歲以上的市級以上勞動模范獲得者、因公致殘或見義勇為傷殘等為社會做出突出貢獻(xiàn)人員；

6.90周歲以上老人。

（二）購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平統(tǒng)籌確定，并適時進(jìn)行調(diào)整。

1. 65周歲以上城鄉(xiāng)特困分散供養(yǎng)人員,80周歲以上城鄉(xiāng)低保及低保邊緣的老人按每人每月80元標(biāo)準(zhǔn)提供政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)；

2.城鄉(xiāng)低保家庭及低保邊緣家庭中的中度失能失智、重度失能失智老人分別按每人每月150元、200元標(biāo)準(zhǔn)提供政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)；

3.70周歲及以上的計(jì)生特扶老人、獨(dú)居老人按每人每月70元標(biāo)準(zhǔn)提供政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)；

4. 70周歲以上的市級以上勞動模范獲得者、因公致殘或見義勇為傷殘等為社會做出突出貢獻(xiàn)人員按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)提供政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)；

5.90周歲以上老人按每人每月120元標(biāo)準(zhǔn)提供政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。

同時符合兩個以上條件的老人，按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不得重復(fù)享受；符合條件的中度失能失智、重度失能失智老人入住機(jī)構(gòu)享受護(hù)理補(bǔ)貼、家庭護(hù)理型床位運(yùn)營補(bǔ)貼的，不再享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)；長期護(hù)理保險實(shí)施后，享受長期護(hù)理保險的人員不再享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。

二、購買主體、組織分工和承接主體。

（一）根據(jù)《呼和浩特市****

（二）居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。民政部門負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)的政策制定，承接主體的登記備案、服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考評，享受補(bǔ)貼人員終審、管理等工作。保合少鎮(zhèn)、各街道辦事處負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)承接主體的確定和管理，服務(wù)對象的資格審核、服務(wù)實(shí)施的績效考評、補(bǔ)貼資金發(fā)放等工作。村、社區(qū)****

（三）居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)的承接主體，為符合承接政府購買服務(wù)條件，在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織、依法在市****

（四）合同簽訂：街道辦事處（保合少鎮(zhèn)人民政府）作為合同甲方，與中選的服務(wù)承接主體（乙方）簽訂《居家養(yǎng)老服務(wù)承接合同》，明確服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限（原則上1年1簽）、服務(wù)費(fèi)用結(jié)算方式、雙方權(quán)利義務(wù)、履約保證金、違約責(zé)任及退出機(jī)制等核心條款，合同副本需報區(qū)****

三、購買內(nèi)容

在《呼和浩特市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄》（附件1）框架下，開展生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、精神慰藉、緊急救助等居家養(yǎng)老購買服務(wù)，重點(diǎn)購買助浴、助潔、助醫(yī)、助行、呼叫服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、心理慰藉、健康指導(dǎo)、代辦服務(wù)等政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。

四、居家養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入條件

（一）從業(yè)機(jī)構(gòu)基本要求：

1.應(yīng)具有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的管理人員和服務(wù)人員；

2.應(yīng)具有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所、工作設(shè)備；

3.服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價，實(shí)施公開承諾服務(wù)；

4.應(yīng)符合區(qū)人民政府購買服務(wù)規(guī)定的其他條件。

（二）從業(yè)人員基本要求：

1.具備相應(yīng)的從業(yè)資格；

2.信守職業(yè)道德、遵紀(jì)守法，熟悉居家養(yǎng)老服務(wù)程序和規(guī)范要求；

3.具有符合工作崗位要求的文化程度、健康證明及語言表達(dá)能力；

4.主動服務(wù)，能吃苦耐勞，符合相應(yīng)崗位的服務(wù)禮儀規(guī)范；

5.尊老敬老，對老年人富有愛心、孝心和恒心。

五、購買服務(wù)操作流程

（一）承接主體選擇

居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)承接主體由保合少鎮(zhèn)、各街道辦事處根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)需求情況通過公開招標(biāo)、競爭性磋商、競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式確定承接主體。由保合少鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂購買服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量要求、服務(wù)期限以及雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等，開展政府購買服務(wù)。

（二）服務(wù)對象申請

符合居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)條件的老年人，根據(jù)本人自愿接受服務(wù)的原則，向戶籍所在地的村（社區(qū)）提出享受政府購買服務(wù)申請，填寫《呼和浩特市****

（三）受理與初審

村（社區(qū)****

（四）審核

保合少鎮(zhèn)、各街道辦事處接到申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對申請對象的身份信息、生活能力、社會狀況等進(jìn)行審核，根據(jù)情況提出審核意見，對申請居家養(yǎng)老基本服務(wù)的對象，在所在村（社區(qū)****點(diǎn)擊登錄查看。

（五）評估與審批

點(diǎn)擊登錄查看在收到保合少鎮(zhèn)、各街道辦事處有關(guān)材料后，不需要進(jìn)行生活能力評估的，5個工作日內(nèi)出具審批意見；需要進(jìn)行生活能力評估的，委托第三方評估機(jī)構(gòu)于5日內(nèi)完成評估，并將評估結(jié)果告知申請人。申請人對評估結(jié)果無異議的，公示5日無異議，并經(jīng)點(diǎn)擊登錄查看審批同意后于次月起享受服務(wù)；對評估結(jié)果有異議的，于10個工作日內(nèi)提交復(fù)評申請，點(diǎn)擊登錄查看于10個工作日內(nèi)完成復(fù)評。復(fù)評結(jié)果經(jīng)公示5日無異議的，由點(diǎn)擊登錄查看審批同意后申請人于次月起享受服務(wù)。

（六）結(jié)算

居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)補(bǔ)貼資金每季度結(jié)算一次。以智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺的服務(wù)清單作為結(jié)算依據(jù)，經(jīng)村（社區(qū)****

六、監(jiān)督管理和資金保障

（一）建立服務(wù)實(shí)體監(jiān)督考核機(jī)制。服務(wù)承接主體應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)議提供各項(xiàng)服務(wù)。點(diǎn)擊登錄查看依托新城區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺對服務(wù)過程進(jìn)行全程動態(tài)跟蹤監(jiān)管，以階段檢查和隨機(jī)抽查的方式，從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時間、服務(wù)滿意度等方面對服務(wù)承接主體的服務(wù)開展情況進(jìn)行不定期抽查，對服務(wù)不到位、服務(wù)滿意度低、有效投訴多、服務(wù)對象反映強(qiáng)烈的服務(wù)承接主體，停止其服務(wù)承接資格；對利用弄虛作假等手段騙取服務(wù)資金的，追回騙取的補(bǔ)助資金，同時停止其服務(wù)承接資格，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)法律責(zé)任。被停止服務(wù)承接資格主體原承接的服務(wù)由入圍單位中服務(wù)到位、服務(wù)滿意高、服務(wù)對象反映較好的服務(wù)承接主體替代。

（二）建立服務(wù)對象監(jiān)督管理機(jī)制。保合少鎮(zhèn)、各街道辦事處應(yīng)對居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)對象的資格條件進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，建立動態(tài)評估機(jī)制和動態(tài)退出機(jī)制。新增服務(wù)對象每月開展動態(tài)報批，對因病住院、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時間連續(xù)超過30日的服務(wù)對象，應(yīng)暫停其相關(guān)服務(wù)，待恢復(fù)原有狀態(tài)，繼續(xù)提供服務(wù)；對因死亡、戶口遷移或居住地移到區(qū)****點(diǎn)擊登錄查看，取消當(dāng)事人享受服務(wù)的資格，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（三）建立服務(wù)過程社會監(jiān)督制度。依據(jù)保合少鎮(zhèn)、各街道辦事處審核意見，由村（社區(qū)****點(diǎn)擊登錄查看、保合少鎮(zhèn)、各街道辦事處和服務(wù)承接主體通過各自網(wǎng)站、公開欄設(shè)立公開投訴電話，隨時受理來自服務(wù)對象的投訴和意見。開展經(jīng)常性的服務(wù)質(zhì)量及滿意度調(diào)查，及時反饋群眾反映問題，并責(zé)令承接主體做出相應(yīng)的整改，營造良好的社會環(huán)境。

（四）建立服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)管機(jī)制。居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算，確保政策規(guī)定范圍內(nèi)的補(bǔ)助資金及時發(fā)放到位。區(qū)財(cái)政、民政部門切實(shí)加強(qiáng)對居家養(yǎng)老政府購買專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，按規(guī)定做好資金績效評價，確保資金規(guī)范使用。

七、其他規(guī)定

（一）保合少鎮(zhèn)、各街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對申請居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)對象的審核，已領(lǐng)取殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的對象不再享受居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)補(bǔ)貼。

（二）享受居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)保障對象中最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭的老年人應(yīng)向戶籍所在地的村（社區(qū)****

（三）承接主體應(yīng)按《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定為居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員繳納社會保險，并為居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員購買人身意外傷害保險。

（四）本辦法自2025年月日起實(shí)施。