海口市政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理能力提升輔導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目需求招標(biāo)公告（原標(biāo)題：海口市政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理能力提升輔導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目需求）

為推動(dòng)海口市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，海口市衛(wèi)生健康委擬采購(gòu)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理能力提升培訓(xùn)輔導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)海口市政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)、醫(yī)保與物價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、綜合績(jī)效考評(píng)與監(jiān)管評(píng)價(jià)等方面的規(guī)范化、精細(xì)化、多樣化、體系化管理，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，積極探索人民群眾就醫(yī)多元化需求，保障患者就醫(yī)的安全感、便捷感、舒適感和參與感。

通過(guò)對(duì)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整體運(yùn)行狀況、醫(yī)療服務(wù)、專科發(fā)展的調(diào)查研究與分析，對(duì)機(jī)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，同時(shí)針對(duì)現(xiàn)有狀況，提出對(duì)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)建議，制定系統(tǒng)性、實(shí)操性的能力提升計(jì)劃，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代醫(yī)院管理理念和醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)營(yíng)技能的骨干人才；建立醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部高效協(xié)同的管理機(jī)制；提升資源整合配置和服務(wù)同質(zhì)化水平；增強(qiáng)應(yīng)對(duì)DRG支付改革等政策變化的能力；協(xié)助政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步推進(jìn)各項(xiàng)改革措施的實(shí)施，規(guī)范機(jī)構(gòu)管理和提高運(yùn)行效率，使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到明顯提升、醫(yī)保基金得到有效利用，居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)合理控制，有序就醫(yī)格局基本形成。

（一）服務(wù)時(shí)長(zhǎng)。服務(wù)周期為一年，滿一年后進(jìn)行評(píng)估。

（二）團(tuán)隊(duì)要求。為確保本項(xiàng)目順利完成，供應(yīng)商需配備3名及以上的專業(yè)人員為項(xiàng)目提供服務(wù)，必要情況下需在采購(gòu)人指定辦公地點(diǎn)進(jìn)行駐點(diǎn)服務(wù)，服務(wù)期限與合同履行期限一致。

（三）企業(yè)材料：

1.企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證復(fù)印件（加蓋公章）；

2.企業(yè)法定代表人身份證復(fù)印件，法定代表人授權(quán)委托書(shū)及被授權(quán)人的身份證復(fù)印件（加蓋公章）；

3.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄（提供2025年任意3個(gè)月的繳納稅收、社保記錄憑證，加蓋公章）；

（四）標(biāo)的提供的地點(diǎn)。點(diǎn)擊登錄查看16號(hào)樓北樓5015，周女士，****。

（五）材料遞交：

1.企業(yè)遴選材料提交時(shí)間為本公告發(fā)布期間每日的工作時(shí)間（08:30—12:00,14:00—17:30）；

2.企業(yè)遴選材料提交截止時(shí)間為****17:30，逾期提交的遴選材料不予受理；

（五）項(xiàng)目預(yù)算。420,000元，包含：稅費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)、培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)費(fèi)、培訓(xùn)實(shí)施費(fèi)、售后服務(wù)等費(fèi)用。

（六）付款方式

第1期(首付款)：支付比例80%，第一階段：合同簽訂后，采購(gòu)人憑中標(biāo)供應(yīng)商提供的發(fā)票，5個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)供應(yīng)商支付合同金額的80%。

第2期(進(jìn)度款)：支付比例20%，第二階段：運(yùn)營(yíng)輔導(dǎo)中期評(píng)估后，采購(gòu)人憑中標(biāo)供應(yīng)商提供的發(fā)票，5個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)供應(yīng)商支付合同金額的20%。

（一）服務(wù)技術(shù)要求

1.現(xiàn)狀評(píng)估與診斷。

中標(biāo)供應(yīng)商依據(jù)指定的6家政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況進(jìn)行考察調(diào)研，通過(guò)訪談、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀察、數(shù)據(jù)分析等方式，全面了解機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)資料與數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，厘清現(xiàn)狀，并進(jìn)行對(duì)標(biāo)處理，制定項(xiàng)目目標(biāo)；根據(jù)機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)、醫(yī)保與物價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、資源整合、綜合績(jī)效考評(píng)與監(jiān)管評(píng)價(jià)等方面存在的主要問(wèn)題與短板，結(jié)合人員實(shí)際情況，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的改進(jìn)建議與培訓(xùn)輔導(dǎo)解決方案。與機(jī)構(gòu)管理層進(jìn)行充分溝通與討論后，結(jié)合上級(jí)管理部門(mén)的重點(diǎn)要求與各機(jī)構(gòu)的年度管理目標(biāo)，確定咨詢及培訓(xùn)輔導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容與優(yōu)先順序。

現(xiàn)狀評(píng)估與診斷內(nèi)容要求包括但不限于以下內(nèi)容：

①醫(yī)保與物價(jià)管理評(píng)估：對(duì)海口市醫(yī)保政策進(jìn)行分析，梳理機(jī)構(gòu)病種分布，開(kāi)展病種費(fèi)用結(jié)構(gòu)分析，結(jié)合機(jī)構(gòu)功能定位，從多維度的、分層次的視角深入解析病種與醫(yī)療資源之間的復(fù)雜關(guān)系，將管理過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題進(jìn)行圖形化的處理和可視化的展示，并提出對(duì)應(yīng)解決方案。

②運(yùn)營(yíng)管理能力評(píng)估：評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家政策的落實(shí)情況、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效率與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益與成本管控、患者體檢等多方面評(píng)估機(jī)構(gòu)的運(yùn)用管理能力。

③財(cái)務(wù)管理評(píng)估：評(píng)估財(cái)務(wù)健康狀況、預(yù)算管理制度的執(zhí)行情況，檢查預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性以及預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控與調(diào)整機(jī)制。分析成本核算方法與成本控制措施，探討降低運(yùn)營(yíng)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。

④醫(yī)療服務(wù)與質(zhì)量管理評(píng)估：調(diào)查機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)開(kāi)展情況，評(píng)估醫(yī)療質(zhì)量管理制度與體系建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量隱患與薄弱環(huán)節(jié)。分析醫(yī)療服務(wù)流程的合理性與便捷性。

⑤資源整合與協(xié)同服務(wù)評(píng)估：考察醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)醫(yī)療資源的整合情況，評(píng)估醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同服務(wù)能力，分析影響協(xié)同服務(wù)的因素與障礙。調(diào)查醫(yī)療集團(tuán)與外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作交流情況，探討拓展合作領(lǐng)域與提升合作水平的可能性。

⑥綜合績(jī)效考評(píng)與監(jiān)管評(píng)價(jià)：考察醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制情況、分工協(xié)作情況、資源貢獻(xiàn)情況、發(fā)揮技術(shù)輻射作用情況、可持續(xù)發(fā)展情況和配套政策落實(shí)情況，提出績(jī)效考核管理建議。

2.培訓(xùn)體系建設(shè)

通過(guò)政府辦機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀評(píng)估，結(jié)合醫(yī)療集團(tuán)的發(fā)展需求與實(shí)際情況，項(xiàng)目組設(shè)計(jì)詳細(xì)的培訓(xùn)體系，運(yùn)營(yíng)管理能力提升需要覆蓋不同層級(jí)、不同崗位的管理與業(yè)務(wù)人員，以群體培訓(xùn)和個(gè)性輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，針對(duì)各自工作場(chǎng)景中的痛點(diǎn)問(wèn)題設(shè)計(jì)進(jìn)階式的差異化培訓(xùn)內(nèi)容。

運(yùn)營(yíng)管理能力提升培訓(xùn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)緊扣實(shí)際工作需求，圍繞政策落地、管理協(xié)同、質(zhì)量提升、資源整合等核心議題，搭建系統(tǒng)化、模塊化的課程體系。課程設(shè)計(jì)需注重理論與實(shí)踐結(jié)合，確保培訓(xùn)成果可轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作效能。

運(yùn)營(yíng)管理能力提升培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于政策解讀與戰(zhàn)略管理、醫(yī)療集團(tuán)總醫(yī)院及成員單位運(yùn)營(yíng)管理體系搭建、機(jī)構(gòu)醫(yī)保支付改革與管理、財(cái)務(wù)管理優(yōu)化、綜合績(jī)效考評(píng)與監(jiān)管評(píng)價(jià)。

3.培訓(xùn)方案實(shí)施與輔導(dǎo)

運(yùn)營(yíng)管理能力提升培訓(xùn)應(yīng)采取多元化的教學(xué)形式，突破傳統(tǒng)單向灌輸模式，通過(guò)互動(dòng)參與、模擬教學(xué)、實(shí)地體驗(yàn)、持續(xù)跟進(jìn)的混合式學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)，確保培訓(xùn)內(nèi)容入腦入心、學(xué)以致用。

運(yùn)營(yíng)管理能力提升培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要完善的實(shí)施保障體系和科學(xué)的效果評(píng)估機(jī)制。從組織架構(gòu)、資源配置到考核反饋，形成完整的培訓(xùn)閉環(huán)管理，確保能力提升目標(biāo)切實(shí)達(dá)成，培訓(xùn)成果有效轉(zhuǎn)化為醫(yī)共體運(yùn)營(yíng)管理效能。

建立項(xiàng)目管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)工作進(jìn)展、問(wèn)題解決情況、成果產(chǎn)出等信息，為項(xiàng)目的總結(jié)驗(yàn)收提供依據(jù)。

4.運(yùn)營(yíng)管理能力咨詢式輔導(dǎo)培訓(xùn)

在前述1、2、3點(diǎn)內(nèi)容基礎(chǔ)上，針對(duì)指定的6家政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開(kāi)展運(yùn)營(yíng)管理能力咨詢式輔導(dǎo)培訓(xùn)，基于指定的6家政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理能力提升實(shí)踐形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

①醫(yī)院績(jī)效數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析及員工績(jī)效交流溝通調(diào)研，根據(jù)《海南省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)化工作當(dāng)量工作方案（試行）》等文件精神，為績(jī)效考核方案的制定調(diào)整提供數(shù)據(jù)及策略支撐。

②協(xié)助醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)（或由財(cái)務(wù)、醫(yī)保、醫(yī)務(wù)、信息等多部門(mén)組合的工作專班或小組）做好科室運(yùn)營(yíng)管理工作，包含但不限科室運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、運(yùn)營(yíng)報(bào)告撰寫(xiě)、患者管理、目標(biāo)管理、效率管理、資源管理、流程管理、流量管理、文化建設(shè)、服務(wù)改善等；

③醫(yī)院開(kāi)源節(jié)流、降本增效的路徑分析及策略支持；

④協(xié)助醫(yī)院建立運(yùn)營(yíng)例會(huì)制度，通過(guò)定期、定址召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，追蹤計(jì)劃執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，完善跨部門(mén)問(wèn)題處理和協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）質(zhì)量要求

現(xiàn)狀評(píng)估與診斷、運(yùn)營(yíng)管理能力提升培訓(xùn)體系以報(bào)告形式交付。定期（每季度至少召開(kāi)一次）召開(kāi)運(yùn)營(yíng)輔導(dǎo)會(huì)議，確保機(jī)構(gòu)管理層與運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的有效溝通。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容

1.培訓(xùn)目標(biāo)。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理的工作場(chǎng)景和工作流程為基礎(chǔ)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，使其在工作中提升政策解讀能力及管理工具的熟練運(yùn)用，把培訓(xùn)機(jī)制和工作流程優(yōu)化雙向結(jié)合，實(shí)現(xiàn)在“學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)”，實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力提升和管理質(zhì)量的雙向提升。

2.培訓(xùn)對(duì)象。將受訓(xùn)人員根據(jù)工作層級(jí)、崗位能力要求進(jìn)行分類培訓(xùn)，如決策層、管理層、執(zhí)行層等，使其明確本崗位所需掌握的各項(xiàng)具體能力，通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)輔導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，具備崗位要求的各項(xiàng)需求。

3.培訓(xùn)內(nèi)容。圍繞以國(guó)家/地方醫(yī)保政策法規(guī)，人力資源管理、支付方式改革、成本管理等，建立多維的培訓(xùn)知識(shí)體系。

4.培訓(xùn)方法。理論與實(shí)操相結(jié)合，包括但不限于課堂講授、案例分析、模擬演練等。

5.培訓(xùn)要求。

①為使規(guī)劃更加符合需要，投標(biāo)人必須根據(jù)具體情況安排各種形式的補(bǔ)充訪談、座談會(huì)、說(shuō)明會(huì)等會(huì)議和針對(duì)性管理培訓(xùn)，以更具針對(duì)性的為醫(yī)院提供咨詢，并使機(jī)構(gòu)管理者更好的理解項(xiàng)目?jī)?nèi)容，提高執(zhí)行的能力。

②投標(biāo)方為被培訓(xùn)人提供培訓(xùn)用的文字資料、講義等。上述培訓(xùn)為該項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)配套服務(wù)，在醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，投標(biāo)方不得另行收取費(fèi)用。

六、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)咨詢輔導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)比項(xiàng)目實(shí)施前后機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理的各項(xiàng)指標(biāo)變化情況，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的效果與成效，撰寫(xiě)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。

組織項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)議，驗(yàn)收內(nèi)容包括方案執(zhí)行情況、目標(biāo)完成情況、制度建設(shè)情況、員工滿意度提升情況等方面。

根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的不足之處進(jìn)行整改完善，確保項(xiàng)目成果得到鞏固和持續(xù)應(yīng)用。同時(shí)，為機(jī)構(gòu)后續(xù)的發(fā)展提供進(jìn)一步的建議與指導(dǎo)，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。

1.服務(wù)交付標(biāo)準(zhǔn)

第一階段：《海口市XXX衛(wèi)生院現(xiàn)狀評(píng)估與診斷報(bào)告》；

第二階段：《海口市XXX衛(wèi)生院運(yùn)營(yíng)管理能力提升培訓(xùn)輔導(dǎo)方案》

第三階段：?jiǎn)T工培訓(xùn)課件與資料集錦；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、工作記錄等過(guò)程性資料。

2.合規(guī)性標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)過(guò)程應(yīng)符合國(guó)家和地方的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，如《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、《醫(yī)療聯(lián)合體管理辦法(試行)》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2020〕13號(hào)）、《關(guān)于全面推進(jìn)緊密型縣****