當前位置：
一、功能及要求：
項目名稱：行政復議工作平臺升級改造和本地化部署服務項目
二、項目背景：
本項目主要為建設一個統一的行政復議工作平臺，核心目標是推動行政復議工作的全面信息化與智能化升級。通過整合分散的復議資源、再造并優化業務流程、創新案件審理模式，本項目將系統性地提升復議工作的效率與質量。平臺的建設不僅能有效降低復議成本，更是為了實現復議效能的最優化，最終構建一個運轉協調、裁決公正、便企利民的現代化行政復議體系，高效的行政爭議化解渠道，優化法治化營商環境。
二、相關標準：三、相關標準：
按照國家相關的法律、法規、標準或規范執行。
三、技術規格：四、服務要求：
（一）應用功能需求：
本平臺整體升級改造主要圍繞行政復議辦案、聽證等業務，升級改造6個應用模塊，使用范圍覆蓋全市各級行政復議機關，用戶涉及行政復議機構領導及工作人員、社會公眾、系統管理人員等。具體升級改造內容如下：
1、 行政復議智能辦案系統
面向一線復議辦案人員，提供案件辦理系統，主要實現行政復議案件的登記立案、辦理、結案、歸檔全流程以導航式的模式引導辦案人員辦案；同時與局內辦公OA集成，實現文書的一站式在線審批；支持辦理時限智能預警，提升案件辦理的效率和質量；支持在線跟蹤案件辦理進度、生成復議文書、一鍵歸檔等，大幅提升辦案效率。
2、 在線聽證管理系統
在線聽證管理系統面向申請人、被申請人、復議機關辦案人員，實現聽證會議線上召開、線上控制、聽證記錄線上生成，主要包括創建聽證會、召開聽證會、結束聽證會、聽證用戶管理、系統設置等。
3、 隊伍管理系統
面向各級復議機關管理人員，實現行政復議機關、行政復議人員、復議專家信息的維護、查詢、統計分析，實現機構人員信息統一管理。
4、 數據分析研判系統
面向決策者，提供對行政復議案件、要素、歷年變化的多維度分析，全方位監測行政復議組織體系和運行基本情況，掌握各地區****
5、 數據交換系統
面向系統管理人員，提供行政復議數據的共享交換、數據監控、數據校驗、在線矯正、統計分析、異常預警等功能，實時掌握全市各區數據上報、回流情況，能夠對每日上報量、下載量、異常情況等數據共享交換情況統計。
6、 系統管理
面向系統管理人員，一是支持對機構、權限、日志等進行管理；二是支持對流程進行分類、定義、表單設計等進行設置；三是支持配置辦理周期等辦案相關的參數；四是能夠對文書模版進行維護；五是支持代碼表、基礎信息等信息體系管理。
具體應用需求如下表所示：
| 序號 | 子系統名稱 | 功能名稱 | 功能描述 |
| 1 | 行政復議案件辦理系統 | 接待登記 | 包含來信登記、當面登記、網申審核、輔助登記、咨詢登記、材料補正管理、轉接材料管理、閱卷登記 |
| 2 | 立案（受理）管理 | 包含立案分配、立案審查、立案審批、案前調解 | |
| 3 | 審理分配 | 支持審理分配人員根據案件信息分配承辦人，查看案件信息，查詢案件，補充上傳文書材料，支持區級案件主動提級至市級辦理；包含案件分配、案件提級辦理。 | |
| 4 | 案件審理 | 面向辦案人員提供全流程審理功能；包含接待信息、案件信息、答復通知、被申請人答復、調查取證、聽證會記錄管理、集體討論會記錄管理、行政復議委員會記錄管理、文書編輯、文書比對、文書材料、審批表、案件進度更新提醒、案件辦理程序變更、辦案日志； | |
| 5 | 審理審批 | 支持對案件審理階段的延期、中止、恢復審理及復議決定書進行審批，在線制作審批表，查看審批流程，退回申請，打印審批表；包含審批表制作、審批流程查看、申請退回、審批表打印。 | |
| 6 | 復議決定 | 支持復議辦案人員在線作出復議決定，復議決定類型包括駁回申請、維持、撤銷、確認違法等；支持在線編寫復議決定書，實時在同一頁面查看申請人和被申請人的意見 | |
| 7 | 結案歸檔 | 作出復議決定的案件需要將全部案件相關材料進行歸檔整理，可以查看待歸檔和已歸檔的卷宗；包含封面設置、目錄設置、目錄調整、文件上傳、案卷歸檔、組卷退回 | |
| 8 | 在線聽證管理系統 | 創建聽證會 | 支持創建會議，填入會議標題，選擇參會人員，輸入信息后確定，創建成功的會議展示在首頁會議列表，可以通過短信通知參會人員；包含填寫會議標題、選擇參會人員、完成創建會議、通知參會人員。 |
| 9 | 召開聽證會 | 會議創建后按要求在線召開，支持屏幕共享、文件上傳、語音轉寫、音視頻控制、在線交流等功能；包含進入會議、屏幕共享、文件上傳、語音轉寫、開啟/關閉音視頻、全體靜音、在線交流。 | |
| 10 | 結束聽證會 | 會議結束后系統自動生成聽證記錄，支持編輯筆錄、導出，參會人員通過短信進入頁面手寫簽名；包含聽證記錄、在線簽名；聽證記錄包含聽證詳情、筆錄編輯。 | |
| 11 | 聽證用戶管理 | 用戶管理模塊主要分為系統管理員、系統用戶兩個角色，展示管理員和用戶的相關信息，支持刪除用戶和重置密碼；包含系統管理、系統用戶。 | |
| 12 | 聽證設置 | 展示個人頭像、姓名等信息，支持修改聯系方式和密碼，詳細介紹聽證系統的使用方法；包含個人信息、系統介紹。 | |
| 13 | 隊伍管理系統 | 復議機構管理 | 支持添加、編輯、刪除復議機構信息；添加時填寫機構名稱、聯系方式等并保存；編輯時修改機構信息并更新；刪除時確認后從數據庫移除對應機構信息 |
| 14 | 復議人員管理 | 支持添加、編輯、刪除復議人員信息及賬號管理；添加時填寫人員信息并自動生成賬號；編輯時修改人員信息；刪除時確認后移除；賬號管理支持分配、密碼重置和回收 | |
| 15 | 被申請人管理 | 支持添加、編輯、刪除被申請人信息及賬號管理；添加時填寫個人或機構信息并自動生成賬號；編輯時修改信息；刪除時確認后移除；賬號管理支持分配、密碼重置和回收 | |
| 16 | 復議專家管理 | 支持添加、編輯、刪除復議專家信息及賬號管理；添加時填寫專家專業領域、經驗等并自動生成賬號；編輯時修改信息；刪除時確認后移除；賬號管理支持分配、密碼重置和回收 | |
| 17 | 證件管理 | 支持上傳、查看證件信息；上傳時上傳機構注冊證、人員資格證書等并生成證件編號；查看時可隨時查看、下載已上傳證件，通過搜索篩選定位 | |
| 18 | 數據分析研判系統 | 綜合分析展示 | 實現對行政復議案件數據的多維度分析及結果的可視化展示 |
| 19 | 行政復議案件分析 | 通過統計案件數據，分析收案、立案、審理、結果及地區差異，形成變化和比例圖表；包含行政復議收案分析、行政復議立案分析、行政復議案件審理分析、行政復議結果數據分析、行政復議案件各地區差異情況分析。 | |
| 20 | 行政復議要素分析 | 通過統計相關數據，分析機關、人員、申請人、被申請人、高頻申請人特征規律，形成時間和橫向維度的變化和比例圖表；包含行政復議機關分析、行政復議人員分析、申請人分析、被申請人分析、高頻申請人分布分析。 | |
| 21 | 歷年變化分析 | 通過統計歷年數據，分析各類趨勢，形成時間維度的變化和比例圖表；包含收案數量歷年趨勢分析、立案數量歷年趨勢分析、結案數量歷年趨勢分析、行政復議事項歷年趨勢分析、行政管理類別歷年趨勢分析、行政復議人員歷年趨勢分析、人均辦件量歷年趨勢分析、申請方式歷年趨勢分析、申請人類型占比歷年趨勢分析。 | |
| 22 | 數據交換系統 | 數據監控 | 面向系統管理員，實時監測數據上傳（速度、量）和下載（速度、量）情況，記錄上傳、下載日志（時間、內容），確保數據中心穩定運行；包含上傳、下載。 |
| 23 | 數據校驗 | 面向系統管理人員，提供數據上傳、下載接口，對上傳文件進行格式、數據一致性校驗，記錄校驗結果（通過/失敗）；包含上傳、下載、校驗。 | |
| 24 | 在線校正 | 面向系統管理人員，提供在線校正功能，修復數據校驗中的錯誤數據；提供校驗失敗文件的在線修復接口，支持自動糾正或人工介入 | |
| 25 | 統計分析 | 面向系統管理人員，統計每日/周/月上傳量、下載量并提供圖表和報表，分析上傳失敗、下載失敗等異常情況，提供原因分析和解決方案；包含上傳量、下載量、異常情況。 | |
| 26 | 異常預警 | 用于提醒數據異常情況，支持預設規則設置；提供界面設置上傳速度異常、下載量異常等規則，符合規則時發送預警通知，提醒相關人員處理 | |
| 27 | 系統管理 | 機構管理 | 支持部門內用戶維護（新增、啟用、停用等）、系統角色維護（新增、分組等）、用戶角色授權（分配、取消）、部門信息維護（新增、編輯、刪除）；包含用戶管理、角色管理、授權管理、組織機構定義。 |
| 28 | 權限管理 | 菜單管理支持系統各模塊菜單維護（功能目錄和菜單的新增、啟用、停用、刪除、編輯、排序）；包含系統權限、菜單權限的維護管理功能。 | |
| 29 | 日志管理 | 支持查看系統登錄信息并導出，查看操作記錄并導出，對日志進行轉儲和查看轉儲記錄；包含登錄日志、操作日志、日志管理。 | |
| 30 | 流程管理 | 支持審核流程維護（添加、刪除、編輯等）、流程審核人員細項維護（新增流程、流程設計等）、流程角色維護（批量維護）、流程表單模版維護（新增、編輯等）、表單模版開發設計；包含流程分類、流程定義、流程角色、流程表單、表單設計。 | |
| 31 | 系統維護 | 對案件辦理模版進行查看、新增、上傳、刪除、編輯；配置系統logo、登錄頁背景圖、登錄頁頁腳內容；包含文書模板、系統logo、背景等設置功能。 | |
| 32 | 信息體系管理 | 支持系統代碼組維護（新增、編輯、刪除、排序），對系統基本信息進行維護管理；包含代碼表管理、基礎信息管理。 |
（二）接口需求
1、全國行政復議工作平臺
為保障長沙市行政復議的案件相關數據能夠上傳到司法部平臺，本平臺需要與司法部平臺對接，根據司法部平臺標準要求將長沙市行政復議案件統一上傳到司法部平臺上，同時支持將司法部平臺上長沙本地案件回流至本平臺。
2、市司法局OA系統
本平臺需與點擊登錄查看OA系統對接，或者根據市司法局的需求，與市政府協同辦公平臺、“湘辦通”平臺對接（根據實際情況將系統中審批信息同步到OA系統中）。經領導審批后反饋回本平臺，實現審批系統數據共享。
3、市司法局“智慧法治”系統
本平臺需與點擊登錄查看“智慧法治”系統對接。
4、預留與點擊登錄查看實體聽證室同步錄音錄像設備對接接口
5、應用支撐對接
本平臺根據業務需要，需與以下應用支撐能力進行對接：
1） 長沙市身份認證平臺
2） 電子簽章平臺
3） 在線編輯插件
4） OCR識別服務
5） 會議服務
6） 短信服務
7） 其他由長沙市****
（三）信息資源需求
本次根據全市行政復議平臺的數據資源需求，建立長沙市本地的行政復議信息資源庫，主要采集匯聚全市的行政復議數據并進行處理，并提供本地數據資源存儲服務，形成機構人員庫、復議案件庫、指標庫、共享庫等數據庫，統一為行政復議各類業務應用和數據分析等提供數據資源支撐，并配合將各主題數據庫、專題數據庫等數據資源歸集到長沙市數據資源平臺。
（四）安全需求
本系統部署于長沙市電子政務云平臺，安全需求的實現依賴政務云資源。系統安全保障需按照等保三級標準和商用密碼應用安全性評估三級標準建設。本系統數據涉及大量政務數據，需要依托政務網資源和安全設備進行防護。系統依托政務云在網絡訪問控制、網絡入侵檢測、網絡安全審計以及網絡惡意代碼防范等安全防護機制。
（五）建設周期
綜合考慮實際業務需要、項目管理能力和項目風險控制等各種因素，本項目開發周期計劃為2個月。
（六）培訓需求
負責對全市復議機構工作人員進行全面的技術培訓，確保復議機構工作人員能獨立進行系統操作、日常維護管理和簡易故障的應急處理，提供2次以上的集中培訓服務。
在培訓方面，根據不同用戶角色、不同要求，有針對性地設計培訓方式，從而滿足不同用戶不同層次的培訓需求，并參考以往成功實施信息系統建設項目的經驗進行用戶培訓。
（七）售后服務要求
本項目要求供應商提供3年維保期限。
供應商需要在工作日對系統進行5*8小時維護運維，節假日提供7x24小時售后服務響應。對緊急故障重大節日重要活動進行現場技術保障與支持服務。
四、交付時間和地點：六、時間和地點
1、服務時間：本項目服務期限為一年，合同簽訂之日起算。（如成交單位不能履行合同或建設內容不滿足采購單位要求，采購人有權隨時終止合同）
2、服務地點：采購人指定地點。
五、服務標準：五、服務內容：
（一）實施服務
1、自簽訂合同日起，15個自然日內完成規格說明書、技術架構設計、應用原型設計，項目實施計劃、并報建設單位評審，評審通過后進行項目具體實施。自中標通知書下達之日起2個月內，承建單位應完成系統的開發工作并部署上線試運行。
因承建單位自身原因且無正當理由無法響應建設單位需求而導致評審不合格、延期交付，每延期一天按照合同總額0.1%的比例在剩余應付合同款中扣除，不足部分建設單位可以要求承建單位從已經收到的款項中等額退回建設單位。
2、在項目實施期內，承建單位派駐人員進行駐場實施，自備辦公設備，并設立項目小組，配備有項目經理和開發人員；驗收合格前，項目經理、技術經理、開發人員原則上不得更換，確需更換的，更換不得超過3人次，并且如有人員變更必須提前1周告知建設單位，征得建設單位書面同意，并將交接記錄等內容交建設單位備案，經建設單位同意后變更人員方可離開，建設期間，承建單位可在駐場人員基礎上自行增派。
3、自項目實施完畢日起，承建單位可以申請進行初步驗收，由建設單位組織項目的初步驗收，初步驗收通過后正式進入試運行。根據長沙市****
4.運維期為3年。自通過竣工驗收之日起，項目進入運維期。承建單位在運維期應保證系統正常運行，提供必要的系統升級、Bug修復、網絡安全漏洞修復、配合建設單位完成市委市政府要求的信息化項目管理、網絡安全相關工作。
（二）運維服務
1、電話支持服務：應提供7×24小時電話技術支持服務。
2、電子郵件回復服務：用戶可以將遇到的問題隨時通過電子郵件的方式提交給技術支持電子郵箱，并應于1個工作日內得到答復。
3、遠程診斷服務：應提供7×8小時的遠程診斷服務。在征得用戶同意的前提下，通過遠程登錄到用戶系統環境，進行問題偵測和定位，提出解決方案，與用戶交流并征得同意后，實施解決。
4、對于平臺的技術問題，通過電話支持和遠程診斷均無法解決時，應組織技術人員到用戶現場解決。
（三）響應時間
承建單位根據系統不同重要程度的維護等級保障，滿足相應等級問題的響應時間。系統重要程度定級表如下：
1、緊急事件：故障影響范圍大，引起嚴重社會影響。
2、高關注度事件：故障影響局限在所服務客戶的本單位。對核心生產業務系統造成影響的，導致多數用戶無法使用的問題。
3、正常關注度事件：系統故障影響用戶工作效率。
4、低關注度事件：個別用戶使用故障，使用不便或容易出現誤操作。不同級別問題響應時間如下：
1）緊急事件：響應時間0.5個小時，1小時內解決事件。
2）高關注度事件：響應時間1個小時，6小時內解決事件。
3）正常關注度事件：響應時間4個小時，1天內解決事件。
4）低關注度事件：響應時間8個小時，2天內解決事件。
系統的定級等級由建設單位根據系統具體重要程度制定。
（四）用戶培訓服務
1、提供用戶手冊、運維手冊；
2、提供項目系統開發過程中的《需求規格說明書》《項目計劃》《質量保證計劃》《概要設計》《測試報告》等，項目驗收完畢后提供項目源代碼及編譯工具，源代碼必須有注釋；
3、面向復議機關使用人員提供項目每個功能的操作培訓2次以上，培訓費用由承建單位承擔；
4、面向維護人員提供基礎技能培訓2次以上，培訓內容應包括系統的安裝、使用、管理、性能維護、故障恢復等內容。培訓費用由承建單位承擔。
六、驗收標準：七、驗收標準
1、本項目按照《關于加強長沙市****
2、項目驗收國家、省、市、縣有強制性規定的，按國家、省、市、縣規定執行，驗收費用由中標人承擔。
3、驗收過程中產生糾紛的，如為中標人原因造成的，由中標人承擔檢測費用；否則，由采購人承擔。
七、其他要求：八、其他要求及說明
1.付款人：點擊登錄查看（國庫集中支付）
2.付款方式：項目合同簽訂之日起30日內提請財政支付合同金額的50%；待項目通過竣工驗收后，中標人開具相應發票金額提交采購人，采購人在收到發票后30日內提請財政支付合同金額的35%。運維期滿1年后，中標人開具相應發票金額提交采購人，采購人在收到發票后30日內提請財政支付合同金額的10%，3年運維期滿后，中標人開具相應發票金額提交采購人，采購人在收到發票后30日內提請財政支付合同金額的5%（尾款）
3.本次服務合同金額為固定總價包干方式，投標人應根據項目要求和現場情況，詳細評估項目所需的差旅、食宿、人工、管理、財務等所有費用，如一旦中標，在項目實施中出現任何遺漏，均由中標人承擔，采購人不再支付任何費用。
對于上述采購需求，投標人應在投標文件中進行響應，并對投標文件的真實性、合法性承擔法律責任。
采購需求僅供參考，相關內容以采購文件為準。
