當前位置：
各潛在技術服務單位：
依據《中華人民共和國土地管理法》《土地調查條例》《土地調查條例實施辦法》和《自然資源部辦公廳 國家林業和草原局辦公室關于開展2025年度全國國土變更調查及森林草原濕地荒漠調查監測工作的通知》（自然資辦發〔2025〕33號）等法律法規和文件要求，現對白城市****
一、項目名稱
2025年度白城市本級（洮北區）國土變更調查工作技術服務項目。
二、總體目標
在2024年度變更調查成果基礎上，結合本年度部、省各類監測監管成果，通過實地調查、逐級核查等，協同推進年度變更調查（包括日常變更調查和年底集中調查），有效支撐自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”建設，為高質量發展和國土空間治理、統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理、促進生態文明和美麗吉林建設提供基礎數據保障。
三、工作任務
（一）調查工作底圖制作
領取國家下發的遙感正射影像及在部備案的年度農轉用建設用地項目等各類管理信息及國家林業和草原局發現的疑似不合理開墾耕地數據等，領取省級自然資源部門提取疑似變化圖斑輔助開展2025年度國土變更調查。結合國家和省級下發的各類數據，及監測監管中發現的疑似變化圖斑、日常變更調查成果等，自主補充提取變化圖斑，制作調查工作底圖，支撐市本級（洮北區）國土變更調查等工作。
（二）縣級調查監測
按照《2025年度全國國土變更調查及森林草原濕地荒漠調查監測實施方案》《國土變更調查技術要求（2025年度適用）》和《2025年度吉林省國土變更調查及森林草原濕地荒漠調查監測細則》，在此基礎上開展年底集中調查，查清每一個變化地塊的地類、面積、屬性等實際情況，并按要求開展變更調查權屬信息更新，完成變更調查等工作。
（三）成果質量檢查
做好白城市****
（四）完成2024年度黑土耕地檔案數據庫建設工作
根據省廳下發的2024年度黑土耕地工作底圖和收集到的各項專題資料，及時更新黑土耕地檔案數據庫。
四、工作程序和方法
（一）開展準備工作
1.確定調查隊伍
根據本地實際情況并嚴格按照政府采購相關程序規范選擇調查單位。
2.開展人員培訓
在開展調查監測工作前，組織調查人員認真參加部、省組織的技術培訓，并結合本地實際開展技術培訓，明確調查任務和主要內容、統一地類標準和成果要求、規范作業程序和調查方法、確定調查原則和工作紀律，保證調查工作進度，確保調查成果質量。作業隊伍必須在進場前認真完成培訓工作。
3.資料收集
收集集體土地所有權日常登記信息、自然資源日常管理信息、城市國土空間監測、自主發現的疑似變化圖斑以及日常變更調查成果等各種資料，省級調查細則。
（二）明確工作范圍
林草管理范圍（按2024年度國土變更調查成果的現狀林地、草地范圍）內，由林草主管部門按照變更調查相關技術要求，負責開展全部地類變化調查，進行地類變化信息合法合規性核實后，將結果通過“國土調查云”推送至自然資源主管部門直接納入調查成果。
林草管理范圍外，由自然資源主管部門負責全部地類變化調查，并及時將林草濕地類變化信息推送至林草主管部門開展資源屬性調查和林草濕地類變化信息合法合規性核實。
對調查地類有異議的，由自然資源、林草主管部門共同協商確定，必要時共同實地調查確定。自然資源、林草主管部門根據實地調查情況，分別按要求對地類、資源屬性變化信息統一形成更新數據包。
涉及管理急需、需要進行日常變更的，可由自然資源部門和林草主管部門協商確定調查部門開展調查，并同時推送給對方開展后續工作。
（三）變更調查
年度國土變更調查包括日常變更調查和年底集中調查。自然資源、林草主管部門要及時結合日常監測監管對地類變化開展日常變更調查，減輕年底集中調查工作壓力，并根據管理需要及時上報自然資源管理相關備案信息，最晚一批于****前完成備案。
1.總體要求
（1）地類認定規則
地類調查原則上按照《國土變更調查技術要求（2025年度適用）》認定地類。
（2）耕地屬性核實
為切實調查清楚耕地種植屬性，銜接農業農村主管部門掌握的撂荒地情況，自然資源主管部門在變更調查中應加強與同級農業農村主管部門及當地群眾溝通，了解核實2024年變更調查成果中現狀耕地及2025年度新增耕地的種植情況，特別是“未耕種”“休耕”“2024未種植”情況，并更新耕地種植屬性。
對于耕地細化調查屬性，自然資源主管部門耕地保護機構可根據實際情況，在與林草、水利等相關部門意見達成一致的前提下，將屬性調整需求提供給調查機構，實事求是對“林區耕地”、“牧區耕地”、“河道耕地”、“湖區耕地”“沙化荒漠化耕地”等屬性進行調整。
2.日常變更調查
日常變更調查是指根據自然資源調查監測、耕地保護、國家自然資源督察和自然資源執法、用途管制、生態修復等工作需要，對年底前穩定的地類變化及時更新，是變更調查工作的常態化開展模式。縣級依據部局實施方案、技術要求及省級實施方案或細則，利用“國土調查云”平臺，開展日常變更調查工作。對于自然資源管理急需的，縣級可通過“直報即審”模塊直接報部，部審核后同步反饋省市縣。
日常變更調查成果通過國家級核查后，可通過“國土調查云”平臺下載確認已變更證明材料，并納入2025年度變更調查成果。
3.年底集中調查
年底集中調查是對全年日常變更調查成果進行匯集，結合最新遙感影像對發生新變化的地塊開展補充調查，完成縣級數據更新，形成年度變更調查成果，并逐級上報。
（四）質量控制
自然資源主管部門會同林草主管部門，按照管理范圍各自負責本地區調查監測成果的質量把關，對調查監測各環節實行質量控制，按照“誰調查、誰負責”原則對調查監測成果的準確性、真實性負責。
（五）數據庫更新及與數據共享
基于國家下發的2025年度國土變更調查成果，自然資源主管部門組織開展2025年度變更調查數據庫更新、相關專題產品制作、調查成果共享服務，將調查成果納入本級“一張圖”建設，向相關部門及單位提供國土調查數據成果，及時完成調查成果歸檔備案等工作。
五、主要成果
（一）形成2025年度白城市本級（洮北區）國土變更調查成果。包括：統計匯總表格和數據庫，年度變更調查及林草濕荒調查監測實施方案、技術要求及有關報告等文字類成果，以及資料收集、內業處理、外業調查、質量控制等工作過程中形成的各類過程性成果和資料。
（二）形成2024年度白城市本級（洮北區）黑土耕地更新檔案數據庫成果，包括統計匯總表格和數據庫等。
六、資質要求
1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的條件。
2.須具有國家測繪主管部門頒發的乙級及以上測繪資質資格證書，且包含理信息系統工程（地理信息數據處理、地理信息系統和數據庫建設等）。
3.具有獨立的團隊，承擔過第三次國土調查或年度國土變更調查相關工作，具備從事國土變更調查、數據庫建設的經驗。
4.技術服務單位前三年內未被列入“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)失信被執行人、重大稅收違法案件當事人、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單和“中國政府采購”網站（www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（以本公告發布后的查詢結果為準）。
5.本項目不接受聯合體的申請。
6.法律、行政法規規定的其他條件。
七、變更圖斑數量
以省級部門下發疑似變更圖斑和自主圖斑的總和為準。
八、報價要求
本次報價，報價人以監測圖斑單價為準。
九、價格范圍
2025年度白城市本級（洮北區）國土變更調查圖斑總價超出30萬元的，按30萬元結款，2025年度變更圖斑總價不超出30萬元的，按圖斑單價85元以內（以技術單位報價為準）×變更圖斑數的總和結款。
十、響應文件的內容相關要求
1.營業執照副本復印件（加蓋單位公章）、法人身份證復印件（本人簽字并加蓋單位公章）、資質證書副本復印件（加蓋單位公章）；
2.技術服務方案（加蓋單位公章）；
3.保密協議（加蓋單位公章）；
4.技術服務報價文件（原件并加蓋單位公章）；
5.響應單位認為與本采購項目有關的其它資質證明及能力的文件。
6.響應文件需一式三份。
十一、響應文件的提交
截止時間：****下午16時00分。
遞交地點：點擊登錄查看515室。
逾期送達或響應文件密封不符合要求的將予以拒收。
十二、成交技術服務單位的確定
報價文件遞交截止后，采購人將召開服務采購詢價小組會議，對符合條件的技術服務單位進行綜合評定，并從中選取性價比最優的作為成交技術服務單位。
十三、業務咨詢
采購人名稱：點擊登錄查看。
地 址：白城市****
聯系人電話：點擊登錄查看 ****。
初審：點擊登錄查看
復審：樊華
終審：蔡瑞洪
