營口市2025年度政府為特殊困難老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)采購項(xiàng)目（第二次）競爭性磋商公告

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào)：****

項(xiàng)目名稱：營口市2025年度政府為特殊困難老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)采購項(xiàng)目

采購方式：競爭性磋商

包組編號(hào)：001

預(yù)算金額（元）：325000

最高限價(jià)（元）：120

采購需求：

項(xiàng)目概況：

1.項(xiàng)目預(yù)算

本包租預(yù)算為325000.00元，(暫定購買服務(wù)人數(shù)以實(shí)際服務(wù)和考核結(jié)果人數(shù)為準(zhǔn)），采購單價(jià)預(yù)算每人120元/人/月。

01包：（站前區(qū)、西市區(qū)、老邊區(qū)）暫定650人

2.履約期限及付款方式

★1、履約期限及履約地點(diǎn)；

履約期限：具體時(shí)間以簽訂合同日期為準(zhǔn)；

履約地點(diǎn)：采購人指定地點(diǎn)。

★2、付款方式及條件：簽訂合同后采購人支付合同金額30%做為預(yù)付款，服務(wù)期結(jié)束后支付剩余全部合同款（按實(shí)際服務(wù)和考核結(jié)果結(jié)算）。考核達(dá)到采購人要求每次服務(wù)費(fèi)用結(jié)算公式為：中標(biāo)單價(jià)×實(shí)際有效服務(wù)的人數(shù)×4.15=實(shí)際支付金額，服務(wù)費(fèi)原則上在4個(gè)月內(nèi)用完，如4個(gè)月內(nèi)費(fèi)用有結(jié)余，可延續(xù)至費(fèi)用全部用完為止。（實(shí)際支付金額不超過中標(biāo)金額）

★3、服務(wù)內(nèi)容

3.1 政府購買服務(wù)對(duì)象

政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象為具有營口市戶籍并實(shí)際居住在站前區(qū)、西市區(qū)、老邊區(qū)范圍內(nèi)，符合下列條件之一的特定老年人，其中失能和部分失能老年人優(yōu)先：

（一）年滿60周歲低保、低保邊緣戶中老人；

（二）年滿60周歲分散供養(yǎng)城市特困老年人；

（三）70周歲以上計(jì)劃生育失獨(dú)老人；

（四）70周歲以上空巢（獨(dú)居）老人。

（五）生活確有困難，急需照料且年齡未滿60周歲的經(jīng)濟(jì)困難人員，經(jīng)社區(qū)、街道一事一議，上報(bào)縣****

注：空巢老人是指與配偶合住，但不與子女同住（子女不在營口地區(qū)居住）的老年人；獨(dú)居老人是指單獨(dú)居住且連續(xù)3個(gè)月以上獨(dú)自生活老年人。

符合兩項(xiàng)及以上條件的老人，只能認(rèn)定一次，不可重復(fù)享受補(bǔ)貼。

3.2項(xiàng)目約定要求

為切實(shí)保障特殊和困難老年人合法權(quán)益，根據(jù)《政府采購法及實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，成交供應(yīng)商禁止將成交項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即解除合同發(fā)生項(xiàng)目服務(wù)款采購方不予支付。

3.3人員配備要求

（1）成交供應(yīng)商負(fù)責(zé)組建養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，招錄助老員與服務(wù)對(duì)象比例不高于1:70，成交供應(yīng)商須要定期組織養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，隊(duì)伍須熟練掌握專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)、方法和技能。養(yǎng)老護(hù)理員服務(wù)后還需填寫服務(wù)記錄表，記錄表要體現(xiàn)出服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)效果等內(nèi)容，同時(shí)記錄表需雙方簽字認(rèn)可（不會(huì)簽字的可以按手印）；

（2）成交供應(yīng)商負(fù)責(zé)組建養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，配備必要專職工作人員，包含不僅限于區(qū)****

（3）成交供應(yīng)商應(yīng)為錄用的助老服務(wù)人員購買意外傷害險(xiǎn)，多購自愿。服務(wù)中如出現(xiàn)服務(wù)服務(wù)對(duì)象和人員安全問題均由服務(wù)商負(fù)責(zé)。

3.4 服務(wù)內(nèi)容

（1）為營口市居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)對(duì)象提供基本居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容

基本服務(wù)內(nèi)容		拓展服務(wù)內(nèi)容
政府購買服居家養(yǎng)老服內(nèi)容以滿足特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求，提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，具體內(nèi)容包括：生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、精神慰藉、智慧服務(wù)等五大類六小項(xiàng)（助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急）基本的居家養(yǎng)老服務(wù)。嚴(yán)禁以食物或生活用品代替服務(wù)。		老年人及其家庭可根據(jù)老年人的實(shí)際需求，自主選擇個(gè)性化、專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)，政府補(bǔ)貼費(fèi)用不足時(shí)， 應(yīng)由老年人及其家庭自行承擔(dān)。
備注	2025年度政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)執(zhí)行服務(wù)項(xiàng)目及服務(wù)清單包括指導(dǎo)價(jià)等一系列工作內(nèi)容詳見附件（營口市特殊困難老年人政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目及指導(dǎo)價(jià)清單）

（2）采購單價(jià)預(yù)算：120元/人/月。

3.5服務(wù)要求

(一)提升服務(wù)質(zhì)量，做強(qiáng)專業(yè)能力

1、實(shí)現(xiàn)預(yù)約式上門服務(wù)。改變直接上門、內(nèi)容簡單、服務(wù)粗放的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)預(yù)約上門、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范的要求。服務(wù)人員要與老人和家屬積極溝通，讓他們了解居家養(yǎng)老政府購買上門服務(wù)的項(xiàng)目有哪些、服務(wù)次數(shù)及時(shí)長是多少、怎樣進(jìn)行預(yù)約等，讓服務(wù)對(duì)象由“被服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?wù)”。同時(shí)積極挖掘社會(huì)需求，鼓勵(lì)老人按照市場價(jià)格購買個(gè)性化上門服務(wù)，拓展養(yǎng)老服務(wù)自費(fèi)市場。

2、豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在做好老年人服務(wù)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)乩夏耆藢?shí)際，進(jìn)一步豐富居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)大多數(shù)老年人的日常生活習(xí)慣，為老年人提供更多的服務(wù)項(xiàng)目菜單，組合各類服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)內(nèi)容要包括家政、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、助餐、助浴等多方面，覆蓋老年人基礎(chǔ)性需求，讓老年人真正在居家服務(wù)中得到實(shí)惠，解決家庭養(yǎng)老難題。

3、提升服務(wù)人員能力。成交供應(yīng)商要對(duì)服務(wù)人員集中開展文明禮儀和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格人員不得上崗，不斷提高服務(wù)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)形象。成交供應(yīng)商不僅要有一定規(guī)模的養(yǎng)老護(hù)理人員，還要有一定數(shù)量的、從事其他專業(yè)的人員，如理發(fā)師、足療師、水電工、家電維修等;要通過多種方式為居家老人提供專業(yè)的醫(yī)療類服務(wù)。

★(二)加強(qiáng)運(yùn)營管理，做優(yōu)服務(wù)過程

1、明確服務(wù)事項(xiàng)要求。做好2025年度政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作，執(zhí)行營口市特殊困難老年人政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目及指導(dǎo)價(jià)清單工作內(nèi)容及相關(guān)文件內(nèi)容。

2、規(guī)范服務(wù)流程。成交供應(yīng)商接到老人服務(wù)需求后,通過營口市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)派出服務(wù)工單，服務(wù)人員使用智慧養(yǎng)老服務(wù)移動(dòng)端上門服務(wù)，服務(wù)人員在服務(wù)前、服務(wù)中、服務(wù)后通過移動(dòng)端上傳服務(wù)照片和服務(wù)確認(rèn)單，服務(wù)結(jié)束后簽出并通過移動(dòng)端刷老年人福利卡進(jìn)行消費(fèi)扣款結(jié)算平臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)生成服務(wù)工單，最后營口市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)需對(duì)成交供應(yīng)商所有完成服務(wù)的工單進(jìn)行100%滿意度回訪。老年人福利卡充值管理由營口市養(yǎng)老服務(wù)智慧信息平臺(tái)根據(jù)市民政局相關(guān)規(guī)定辦理，制作老年福利卡產(chǎn)生的費(fèi)用由成交供應(yīng)商承擔(dān)。老年人福利卡中的積分不可兌換現(xiàn)金，每個(gè)月清零。

3、提升服務(wù)形象。上門服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝，佩帶工作牌，工作牌必須標(biāo)有服務(wù)人員的姓名、照片、服務(wù)工號(hào)、聯(lián)系電話和所在組織(單位)的名稱和服務(wù)監(jiān)督電話。服務(wù)過程中使用文明禮貌用語，遵守服務(wù)規(guī)范和流程，樹立養(yǎng)老服務(wù)良好形象。上門服務(wù)人員要成為養(yǎng)老政策的宣傳員、服務(wù)對(duì)象的初審員、服務(wù)需求的觀察員、企業(yè)形象的展示員。

4、配合民政部門加強(qiáng)購買服務(wù)人員動(dòng)態(tài)管理。配合做好居家養(yǎng)老上門服務(wù)對(duì)象的增減工作，對(duì)新增服務(wù)對(duì)象要做到“四個(gè)及時(shí)”，即:及時(shí)申報(bào)、及時(shí)審批、及時(shí)評(píng)估、及時(shí)服務(wù)。對(duì)接受服務(wù)中的老年人，要實(shí)現(xiàn)屬地民政、服務(wù)人員、供應(yīng)商、街道四方信息互通有無，定期核實(shí)居家養(yǎng)老上門服務(wù)對(duì)象真實(shí)情況，如發(fā)現(xiàn)有老人過世、遷出或其他不符合服務(wù)條件的情況，應(yīng)立即核銷平臺(tái)人員信息、停止提供服務(wù)，并上報(bào)屬地民政部門進(jìn)行復(fù)核增減。

5、市場化拓展：成交供應(yīng)商如何打造和完善企業(yè)“造血”，整合多方市場化服務(wù)資源，打造品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化的居家養(yǎng)老服務(wù)口碑，以豐富的多樣化服務(wù)內(nèi)容與公益、低償、有償相結(jié)合的手段實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營的有效破題。

★(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理，做大服務(wù)成效

1、成交供應(yīng)商應(yīng)具備服務(wù)監(jiān)管能力。成交供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)跟蹤回訪完成服務(wù)工單，對(duì)每日產(chǎn)生的工單進(jìn)行回訪，所有回訪結(jié)果必須記載備查。

2、建立居家服務(wù)考核制度。由營口市養(yǎng)老服務(wù)智慧信息平臺(tái)對(duì)成交供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，通過隨機(jī)抽查、明查暗訪和座談會(huì)等形式，聽取老人及老人家屬的意見，加強(qiáng)對(duì)成交供應(yīng)商的管理水平、服務(wù)能力、運(yùn)營狀況、服務(wù)滿意度的監(jiān)管，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己朔绞剑龠M(jìn)居家養(yǎng)老上門服務(wù)質(zhì)量的提升，成交供應(yīng)商有以下情形之一的，取消服務(wù)資格，并在近三年內(nèi)不得參與全市范圍內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù):①成交后轉(zhuǎn)包和違法發(fā)包行為的；②以向服務(wù)對(duì)象送實(shí)物等變通方式套取服務(wù)對(duì)象補(bǔ)貼資金的;③借助開展服務(wù)的機(jī)會(huì)向老年人推銷保健產(chǎn)品的;④借助開展服務(wù)的機(jī)會(huì)向老年人集資、吸儲(chǔ)等嚴(yán)重?fù)p害了老年人合法權(quán)益的;⑤不具備完成政府購買服務(wù)能力的；⑥成交供應(yīng)商有其他違法行為的。

3、使用統(tǒng)一平臺(tái)監(jiān)管。采購方將委托營口市****

★（四）針對(duì)存在的問題，確定有效措施

1、當(dāng)前我市服務(wù)對(duì)象對(duì)政府購買居家服務(wù)知曉范圍小，服務(wù)商在提供居家服務(wù)相對(duì)單一，導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象對(duì)政府提供購買居家服務(wù)需求不高，服務(wù)對(duì)象與服務(wù)商未產(chǎn)生服務(wù)粘性。以上情況服務(wù)商須制定合理的應(yīng)對(duì)方案，有效化解問題。

2、基層審批機(jī)構(gòu)（社區(qū)****

3、年滿60周歲低保、低保邊緣中的失能、半失能老人行動(dòng)不便不能及時(shí)向社區(qū)提出申請(qǐng)，以上現(xiàn)象導(dǎo)致政府購買服務(wù)對(duì)象不能及時(shí)享受政府購買居家服務(wù)，針對(duì)如上情況運(yùn)行商須制定運(yùn)營方案，有效化解問題。

合同履行期限：服務(wù)費(fèi)原則上在4個(gè)月內(nèi)用完，如4個(gè)月內(nèi)費(fèi)用有結(jié)余，可延續(xù)至費(fèi)用全部用完為止。（實(shí)際支付金額不超過預(yù)算金額）具體時(shí)間以簽訂合同日期為準(zhǔn)。

需落實(shí)的政府采購政策內(nèi)容：已落實(shí)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展；促進(jìn)殘疾人就業(yè)等。

本項(xiàng)目（是/否）接受聯(lián)合體投標(biāo)：否

包組編號(hào)：002

預(yù)算金額（元）：175000

最高限價(jià)（元）：120

采購需求：

合同履行期限：服務(wù)費(fèi)原則上在4個(gè)月內(nèi)用完，如4個(gè)月內(nèi)費(fèi)用有結(jié)余，可延續(xù)至費(fèi)用全部用完為止。（實(shí)際支付金額不超過預(yù)算金額）具體時(shí)間以簽訂合同日期為準(zhǔn)。

需落實(shí)的政府采購政策內(nèi)容：已落實(shí)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展；促進(jìn)殘疾人就業(yè)等。

本項(xiàng)目（是/否）接受聯(lián)合體投標(biāo)：否

二、供應(yīng)商的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

2.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：本項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：無

三、政府采購供應(yīng)商入庫須知

參加遼寧省政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商未進(jìn)入遼寧省政府采購供應(yīng)商庫的，請(qǐng)?jiān)旈嗊|寧政府采購網(wǎng) “首頁—政策法規(guī)”中公布的“政府采購供應(yīng)商入庫”的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理入庫登記手續(xù)。填寫單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和聯(lián)系人等簡要信息，由系統(tǒng)自動(dòng)開通賬號(hào)后，即可參與政府采購活動(dòng)。具體規(guī)定詳見《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化遼寧省政府采購供應(yīng)商入庫程序的通知》（遼財(cái)采函〔2020〕198號(hào)）。

四、獲取采購文件

時(shí)間：****08時(shí)00分至****17時(shí)00分（北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）

地點(diǎn)：線上獲取

方式：線上

售價(jià)：免費(fèi)

五、響應(yīng)文件提交

截止時(shí)間：**** 09時(shí)30分（北京時(shí)間）

地點(diǎn)：遼寧政府采購網(wǎng)

六、開啟

時(shí)間：**** 09時(shí)30分（北京時(shí)間）

地點(diǎn)：遼寧政府采購網(wǎng)

七、公告期限

自本公告發(fā)布之日起3個(gè)工作日。

八、質(zhì)疑與投訴

供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向采購代理機(jī)構(gòu)或采購人提出質(zhì)疑。

1、接收質(zhì)疑函方式：線上或書面紙質(zhì)質(zhì)疑函

2、質(zhì)疑函內(nèi)容、格式：應(yīng)符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定和財(cái)政部制定的《政府采購質(zhì)疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網(wǎng)。

質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門提起投訴。

九、其他補(bǔ)充事宜

1、參加遼寧政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商，請(qǐng)?jiān)旈嗊|寧政府采購網(wǎng)“首頁-辦事指南”中公布的“遼寧政府采購網(wǎng)關(guān)于辦理CA數(shù)字證書的操作手冊(cè)”和“遼寧政府采購網(wǎng)新版系統(tǒng)供應(yīng)商操作手冊(cè)”，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，具體規(guī)定詳見《關(guān)于啟用政府采購數(shù)字認(rèn)證和電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》（遼財(cái)采〔2020〕298號(hào)）。供應(yīng)商須自行辦理好CA鎖，因未辦理相關(guān)手續(xù)造成的所有后果，由供應(yīng)商自行承擔(dān)。 2、供應(yīng)商除在電子評(píng)審系統(tǒng)上傳投標(biāo)（響應(yīng)）文件，還應(yīng)將電子版?zhèn)浞菸募捎眉用茑]件方式，在遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間前發(fā)送到****@163.com郵箱，并備注單位名稱、授權(quán)委托人姓名及聯(lián)系電話。加密郵件的密碼須自行保存，如遇系統(tǒng)突發(fā)故障，代理公司將向投標(biāo)人的授權(quán)委托人獲取。如因未收到投標(biāo)人的備份文件或無法聯(lián)系投標(biāo)人等造成的一切后果，由投標(biāo)人自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。并承諾備份文件與電子評(píng)審系統(tǒng)中上傳的響應(yīng)文件內(nèi)容、格式一致，以備系統(tǒng)突發(fā)故障使用。供應(yīng)商僅提交備份文件的，投標(biāo)（響應(yīng)）無效。詳見遼寧政府采購網(wǎng)《關(guān)于完善政府采購電子評(píng)審業(yè)務(wù)流程等有關(guān)事項(xiàng)的通知》遼財(cái)采函{2021} 363號(hào)。 3、開標(biāo)時(shí)，供應(yīng)商自行準(zhǔn)備投標(biāo)解密所需可以登錄遼寧政府采購網(wǎng)并成功進(jìn)入賬號(hào)的電腦以及CA認(rèn)證等設(shè)備（或在本單位使用可解密的電腦在線解密），到響應(yīng)文件提交截止時(shí)間時(shí)供應(yīng)商應(yīng)自行登錄遼寧政府采購網(wǎng)對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)電子解密，解密時(shí)間應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成。 4、供應(yīng)商須在“遼寧政府采購網(wǎng)”進(jìn)行響應(yīng)報(bào)名，通過在線下載獲取文件

十、對(duì)本次招標(biāo)提出詢問，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名 稱：點(diǎn)擊登錄查看

地 址：遼寧省營口市****

聯(lián)系方式：****

2.采購代理機(jī)構(gòu)信息

名 稱：點(diǎn)擊登錄查看

地 址：營口市****

聯(lián)系方式：****轉(zhuǎn)66

郵箱地址：****@163.com

開戶行：上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司營口分行

賬戶名稱：點(diǎn)擊登錄查看

賬號(hào)：********

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：劉秀嬌、王冠

電 話：****轉(zhuǎn)66