關于推進遼寧省政府采購項目遠程異地評審工作的通知

關于推進遼寧省政府采購項目

遠程異地評審工作的通知

省直各單位，各市（不含大連）財政局、沈撫示范區財政金融局，各政府采購代理機構：

為進一步優化政府采購營商環境，打破評審專家地域壁壘，提升評審效率與質量，降低制度性交易成本，防范廉政風險，結合我省政府采購工作實際，現就推進全省政府采購項目遠程異地評審工作有關事項通知如下：

一、重要意義

政府采購項目開展遠程異地評審，是深入貫徹落實習近平總書記關于“放管服”改革、優化營商環境重要指示精神的重要舉措，是遼寧以數字賦能推進治理體系和治理能力現代化的關鍵抓手，是服務遼寧全面振興新突破、支撐高質量發展的戰略選擇。遠程異地評審將打破地域壁壘，推動專家資源跨區域共享，保障基層與專業項目獲得高水平評審，提升財政資源配置效率。遠程異地評審將有效強化公正性，筑牢財政資金安全“防火墻”，顯著降低市場主體交易成本，激發市場活力，進一步優化全省政府采購市場的營商環境。

二、適用范圍

政府采購項目符合下列條件之一，鼓勵采用跨省或跨市遠程異地評審：

1.采購預算金額達到 1000 萬元（含）以上的項目；

2.采購預算金額達到 400 萬元（含）以上，且主管預算單位認為屬于基本公共服務領域、社會關注度較高的項目；

3.達到公開招標數額的物業和安保項目；

4.采購人所在地評審專家數量較少，無法滿足項目評審需求的項目；

5.采購人根據項目需要，自主確定采用遠程異地評審的項目。

隔夜評審項目、需現場查看樣品的項目、涉密項目以及其他需要專家集中評審的項目不宜采用遠程異地評審。

三、場所要求

遠程異地評審場所分為主場和副場，政府采購項目受理的代理機構進場所在地的評審場所為主場，主場以外的其他評審場所為副場，副場可以是一個或多個。采購人應當委派采購人代表，并且原則上應在主場參加評審。

凡具備政府采購電子化評審場地基本條件的場所機構，均可作為遠程異地評審場所提供方，主場或副場均需按照《遼寧省政府采購遠程異地評審場所建設指引》（詳見附件）配置獨立隔斷評審工位、評標計算機、全流程音視頻監控設備及其他相關設備，并建立環境動態監測機制。場地提供方需向遼寧政府采購網進行場地備案登記，由遼寧政府采購網披露公示共享場地信息，方便代理機構預約使用。遼寧政府采購網運行服務機構要加強評標場所工位資源統籌，匯總形成評標場所工位共享資源目錄。遼寧政府采購網運行服務機構應當公布評審專家就餐等保障方式和費用支付渠道，收取交易服務費的，應當同時公布收取標準和方式。

全省各集中采購機構應發揮示范作用，按照技術標準，加大硬件財政投入，加快建設步伐，確保遠程異地評審全過程高效、安全、可追溯。

四、組織管理

遠程異地評審項目采用“主場負責，副場配合”原則，主場作為評審發起和統籌核心，負責全流程組織與把控；副場作為評審協同方，提供相應的服務和支持，配合主場推進評審的同時，履行本地監管責任。

（一）制度保障。各采購代理機構應當建立健全遠程異地評審內控管理、設施設備管理等制度，并確定人員負責管理、服務、協調和系統保障等工作。

（二）副場確定。采購人或受其委托的采購代理機構（以下簡稱采購組織機構）需在評審前至少 3 個工作日完成副場場地預約。采購組織機構需確認評審時間、所需評標工位數量等關鍵信息，及時向副場提供方提出預約申請。副場提供方收到預約申請后，原則上應于當日內完成確認。已確認的評審時間，雙方均不得無故取消。

（三）完善副場補償機制。主副場之間應當協商確定遠程異地評審有關成本分擔和補償機制：主場收費、副場不收費的，主場應當適當分擔副場一定運營成本；主場收費、副場也收費的，可以由主場統一收費后給予副場一定成本補償，也可以由主副場按照不超過主場本地的收費標準，分別確定各自的收費標準，在場所工位共享目錄中公布，直接向采購組織機構收取；主場不收費、副場收費的，副場要按照不超過其作為主場時的收費標準，合理確定其作為副場的收費標準，并在場所工位共享目錄中公布，直接向采購組織機構收取。主副場確定、調整收費標準，要嚴格執行價格管理、收費管理相關規定。

（四）專家抽取及勞務報酬。采購組織機構負責制定評審專家抽取方案，明確副場數量、主副場專家人數及專業配置；省內異地評審項目主副場專家均通過遼寧政府采購網專家庫隨機抽取；跨省異地評審項目主場或省內副場專家從遼寧政府采購網專家庫隨機抽取，外省副場專家從副場所在地省級政府采購評審專家庫進行抽取。若隨機抽取難以滿足專業需求，經主管預算單位書面同意后，采購人可直接選定相應領域專家。評審專家確認參評后因故缺席導致人數不足的，由采購組織機構分主場、副場及時補抽。

省內評審專家的勞務報酬，按照《關于印發遼寧省政府采購評審專家管理辦法的通知》（遼財采〔2017〕511 號）規定執行。跨省項目遠程異地評審副場專家的勞務報酬，參照副場所在地專家庫的標準執行，鼓勵按照“就高不就低”的原則確定副場專家勞務報酬標準。

（五）檔案管理。評審結束后，主場相關責任人員需對評審過程涉及的全部電子文件與非電子文件進行系統整理及規范存檔；副場相關責任人員應配合完成電子文件上傳、非電子文件郵寄等工作，及時向主場移交資料，確保項目資料歸檔完整無缺、全程錄音錄像清晰可辨。

（六）應急管理。各采購組織機構需提前制定備用評審方案。若因主場或副場電力、網絡、設備故障導致無法按時開標（開啟響應文件），采購組織機構應立即取消評審，及時通知主、副場管理單位及評審專家，將推遲評審時間告知相關供應商；若開標后發生上述故障，采購組織機構應待故障排除后恢復評審，故障持續超 2 小時且經采購人同級財政部門批準的，可終止評審并會同主、副場管理單位封存保密投標（響應）文件及評審資料，待故障解除后重新組建評審小組，原評審意見無效且成員須嚴格保密，同時采購組織機構須完整記錄應急處置情況并納入采購文件存檔。

五、監督管理

（一）加強組織領導。各級財政部門要提高政治站位，統籌組織推進本地區****

（二）維護交易秩序。主副場要分別維護各自場內交易秩序，對違法違規行為進行提醒、勸阻并記錄保存；主場管理單位發現評審違法違規情形，及時報告采購人同級財政部門；副場管理單位發現評審違法違規情形的，需先告知采購組織機構及主場管理單位，再由二者報告采購人同級財政部門。

（三）強化財政監管。采購人同級財政部門負責遠程異地評審活動監督管理，依法處理投訴、查處違法違規行為；若發現跨省異地評審項目副場違法違規行為線索及專家違規評審情況，移交副場所在地財政部門處置。

（四）專家履職評價。主副場分別負責記錄本地評審專家現場履職情況。評審結束后，省內異地評審項目主副場需將專家履職評價情況推送遼寧政府采購網；跨省異地評審項目主場推送至遼寧政府采購網，副場推送至副場所在地省級政府采購評審專家庫組建單位，由該組建單位負責考核管理副場在庫專家。

省級財政咨詢電話：****

技術咨詢電話：400-128-8588

遼寧省評標場所建設指引

省財政廳

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