四川省攀枝花市東區等5縣（區）森林草原防火綜合治理項目設備采購防滅火物資標段質疑回復1

四川省攀枝花市東區等5縣（區）森林草原防火綜合治理項目設備采購防滅火物資標段質疑回復1

致各潛在投標人：

針對潛在投標人網上提出的質疑：

質疑事項1：貴方招標文件第一章第3條投標人資格要求第3.3項中明確“多種設備打包采購的，招標人應選擇其中主要設備要求投標人提供授權、主要設備包括:背負式風力滅火機、高壓接力水泵。該要求缺乏合理依據，涉如變相限制潛在投標人參與投標，違背招標投標活動“公開、公平、公正、誠實信用””的基本原則，可能排除、限制競爭，損害我方及其他潛在投標人的合法權益。

質疑事項2：貴方招標文件第二章投標人須知前附表第9.4條低于成本報價中明確“滿足下列情形之一時，啟動低于成本評審:(1)投標人的報價總價低于最高投標限價的85%;(2)投標人的報價總價低于最高投標限價的90%且低于所有有效投標人(指投標文件全部內容經過詳細評審而未被否決的投標人)報價算術平均值的95%時。”招標文件中設定的上述低于成本評審啟動情形、評標委員會認定規則及對應投標否決條款，整體缺乏合法、合理依據，違背招標投標活動“公開、公平、公正、誠實信用”的基本原則，混淆了“低于成本報價”的法定認定標準，新增的“評標委員會全體成半員數以上認定”規則亦存在表述模糊、程序不合理等問題，涉嫌以不合理條件限制、排斥潛在投標人，可能導致評標結果不公，損害我方及其他潛在投標人的合法權益。

質疑事項3：貴方招標文件第三章評標辦法(綜合評估法)評標辦法前附表中相關條款存在多處缺乏合法、合理依據、表述模糊、執行標準不統一的問題。違背招標投標活動“公開、公平、公正、誠實信用”的基本原則，部分條款涉嫌以不合理條件限制排斥潛在投標人(尤其是中小企業)，混淆評標標準的法定要求，可能導致評標過程主觀隨意性過大、評標結果不公，嚴重損害我方及其他潛在投標人的合法權益。

質疑事項4：貴方招標文件第五章第三條技術性能指標中全部實質性要求存在多處缺乏合法、合理依據、表述模糊、佐證材料要求不合理、技術參數設定過于嚴苛且與項目實際需求不匹配的問題，違背招標投標活動“公開、公平、公正、誠實信用”的基本原則和行業常規標準及項目實際使用需求，無科學合理依據。其中多項帶★核心實質性條款，涉嫌以不合理條件限制、排斥潛在投標人(尤其是中小企業及經銷商投標人），部分條款表述模糊導致評標自由裁量權過大，部分佐證要求超出合理范圍，可能導致符合項目實際需求的合格產品被否決，評標結果不公，嚴重損害我方及其他潛在投標人的合法權益。

質疑事項5:本標項目四川省攀枝花市東區等5縣(區)森林草原防火綜合冶理項目(項目名稱)設備采購防滅火物資標段實際采購內容為“貨物采購”，貴方編制的招標文件《攀枝花市房屋建筑和市政工程標準設備采購招標文件》是根據《四川省房屋建筑和市政工程標準設備采購招標文件》(2021年版)，按照攀枝花市“暗標盲評”有關要求編制，適用于攀枝花市行政區域內依法必須招標的房屋建筑和市政工程設備采購電子招標，與本項目采購“森林草原防滅火物資”實際情況嚴重不符，存在適用錯誤、程序違法等問題。該編制行為未區分森林草原防滅火貨物采購與房屋建筑、市政工程設備采購的本質差異，不符合相關法律法規及行業規范要求，屬于擅自套用非適配招標模板、增設不合理投標條件的情形，變相排斥、限制潛在投標人參與投標，嚴重違背公平、公正、公開原則，不符合貨物招標項目法定適用條件，可能損害質疑人及其他潛在投標人的合法權益。

質疑事項6：貴單位招標程序存在瑕疵:根據《中華人民共和國招標投標法》第十六條規定，招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。本項目明確為公開招標方式，但未在國家指定媒介發布招標公告，僅在地方公小眾平臺、內部渠道發布，導致多數符合條件的潛在投標人無法獲知招標信息，違背公開招標的程序要求，屬于“形式上公開招標，實質上限制競爭”。

質疑事項7：貴方招標文件擅自增設供應商必須遞交回復確認函方可參與投標的要求，該要求不屬于貨物招標法定投標前置條件，無任何法律法規依據，屬于擅自增設投標門檻，變相限制潛在投標人參與投標，違背招投標活動公平競爭的基本原則。

現回復如下：

質疑事項1：根據《工程建設項目貨物招標投標辦法》第三十二條規定：投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標中同時投標。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標。招標人選擇其中主要設備要求投標人提供授權符合《工程建設項目貨物招標投標辦法》規定。

質疑事項2：根據《中華人民共和國招標投標法》第三十三條 投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。招標文件第二章投標人須知前附表第9.4條低于成本報價中明確“滿足下列情形之一時，啟動低于成本評審，只是啟動低于成本評審，未明確要求評標委員會否決。

質疑事項3：本項目招標文件嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》有關要求編制，無條款涉嫌以不合理條件限制排斥潛在投標人。

質疑事項4：招標人與本項目設計單位對質疑內容進行了核實，設計單位根據用戶需求進行的市場調研，明確產品的功能定位與性能指標，提供詳細的產品參數。根據前期市場調研資料匯總，所有設備技術參數設置均有三家及以上單位滿足。

質疑事項5：本項目是嚴格按照攀枝花市****

質疑事項6：本項目公告發布是嚴格按照攀枝花市****

質疑事項7：招標文件未設置此要求。

本項目招標文件按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》有關要求編制，不適用《政府采購法》及實施條例。

綜上所述，此次招標結合本項目的實際特征和項目實際要求，按照公平、公正、擇優的原則而制定，請各潛在投標人根據招標文件的要求，結合自身投標產品，參與投標。

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