新縣財(cái)政局關(guān)于落實(shí)政府采購代理機(jī)構(gòu)“無感檢查”的通知

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新財(cái)購〔2026〕3 號

點(diǎn)擊登錄查看關(guān)于落實(shí)政府采購代理機(jī)構(gòu)“無感檢查”的通知

各政府采購代理機(jī)構(gòu)、縣公共資源交易中心：
為嚴(yán)格規(guī)范政府采購領(lǐng)域涉企行政檢查，最大限度減少 入企檢查頻次，盡可能降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影 響，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意 見》、《政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》等規(guī)定，結(jié) 合新縣實(shí)際，從本通知之日起實(shí)行政府采購代理機(jī)構(gòu)“無感 檢查”，現(xiàn)將相關(guān)工作通知如下：
一、嚴(yán)格檢查主體法定資格。新縣政府采購代理機(jī)構(gòu)行 政檢查的主體是點(diǎn)擊登錄查看。嚴(yán)禁政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以各種 名義實(shí)施行政檢查；嚴(yán)禁檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、科研院所等第三方 實(shí)施行政檢查；嚴(yán)禁外包給中介機(jī)構(gòu)實(shí)施行政檢查；嚴(yán)禁未 取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、臨時工等人員實(shí)施

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行政檢查。

二、明確行政檢查重點(diǎn)對象。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將存在下列 情形的代理機(jī)構(gòu)列為當(dāng)年重點(diǎn)檢查對象。(一)已開展政府采 購業(yè)務(wù)，未按照要求進(jìn)行名錄登記的;(二)檢查前一年開展 的政府采購業(yè)務(wù)被投訴舉報(bào)且查證屬實(shí)達(dá)到三次以上 的;(三)檢查前三年因政府采購執(zhí)業(yè)行為受到兩次以上行政 處罰的;(四)存在重大違法違規(guī)線索的。

三、規(guī)范檢查內(nèi)容和頻次。財(cái)政部門對代理機(jī)構(gòu)開展的 本級政府采購業(yè)務(wù)實(shí)施檢查。檢查范圍包括名錄登記信息、委托代理協(xié)議簽訂、采購方式適用、采購文件編制、評審組 織、信息發(fā)布、收費(fèi)及保證金收退、質(zhì)疑投訴、合同簽訂及 履行、檔案管理等內(nèi)容。財(cái)政部門可結(jié)合工作實(shí)際、檢查力 量等情況，統(tǒng)籌確定檢查頻次和檢查數(shù)量，無特殊情況新縣 政府采購代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查工作原則上每 年以“在線方式”最多開展一次。

四、落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求。政府采購代理機(jī)構(gòu) 監(jiān)督檢查應(yīng)落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求，隨機(jī)抽取檢查對 象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時公開抽查情況和查處結(jié)果。實(shí)施行政檢查前，要制定檢查方案并報(bào)財(cái)政局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得僅由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急、需要當(dāng)場實(shí)施的，要及時報(bào)告并補(bǔ)辦手續(xù)。

五、建立健全行政檢查力量。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)成立檢查組，

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檢查人員由財(cái)政部門工作人員組成，每組檢查人員中行政執(zhí) 法人員不得少于 2 人。檢查組人員與被檢查單位有利害關(guān)系 的，應(yīng)當(dāng)回避。檢查實(shí)施前，財(cái)政部門對檢查組人員開展集 中業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作紀(jì)律培訓(xùn)，明確檢查重點(diǎn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)及工 作要求等。

六、創(chuàng)新代理機(jī)構(gòu)行政檢查監(jiān)督方式。財(cái)政部門原則上 通過微信、QQ、電子郵件等遠(yuǎn)程方式向被檢查對象送達(dá)簽字 蓋章 PDF 版的“無感檢查通知書”和執(zhí)法人員執(zhí)法證件，檢查 通知書包括行政執(zhí)法人員信息、檢查時間、檢查法律依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查頻次、權(quán)利告知等內(nèi)容，方式為“在線檢查”。嚴(yán)禁以其他證件代替執(zhí)法證件實(shí)施行政檢查。原則上不要求 企業(yè)提供相關(guān)資料，檢查工作主要由檢查小組“無感”完成。

七、實(shí)行政府采購代理機(jī)構(gòu)“無感檢查”。財(cái)政部門主 要通過互聯(lián)網(wǎng)、信息管理系統(tǒng)等搜集和整理被檢查項(xiàng)目的相 關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料。無法通過上述方式獲得的，通過微信、QQ、電子郵件、快遞、郵寄等遠(yuǎn)程方式要求代理機(jī)構(gòu)提供。檢查組對所有文件、數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行書面審查，如實(shí)記錄和 編制工作底稿，并將相關(guān)證明材料作為工作底稿附件。對于 在線檢查階段沒有發(fā)現(xiàn)問題或者可以通過在線溝通確認(rèn)的，不再實(shí)施現(xiàn)場檢查；確需實(shí)施現(xiàn)場檢查的，嚴(yán)格落實(shí)“掃碼 入企”要求。檢查組與被檢查對象主要通過在線方式溝通、確認(rèn)工作底稿。

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八、做好公開公示和歸檔工作。在實(shí)施政府采購代理機(jī) 構(gòu)行政檢查前，要將制定好的行政檢查事項(xiàng)、檢查計(jì)劃在國 家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、新縣人民政府網(wǎng)、新縣政府采購 網(wǎng)等網(wǎng)站進(jìn)行公開。行政檢查結(jié)束后，要將行政檢查結(jié)果及 時告知代理機(jī)構(gòu)，同時在規(guī)定時間內(nèi)將行政檢查結(jié)果在有關(guān) 網(wǎng)站進(jìn)行公開。檢查中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為并作 出處理處罰的，依法應(yīng)予公開的處理處罰信息應(yīng)當(dāng)在省級以 上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。檢查結(jié)束后，財(cái)政部門將全 部檢查資料立卷歸檔并妥善保管。

九、推廣“監(jiān)督+服務(wù)”模式。堅(jiān)持過罰相當(dāng)，嚴(yán)格落 實(shí)河南省財(cái)政行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采用“柔性執(zhí) 法+暖心服務(wù)”模式，對依法可以采用提醒、告知、勸阻等 方式處理的，根據(jù)包容審慎監(jiān)管原則不罰或者免罰；對檢查 中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)法規(guī)政策不熟悉、業(yè)務(wù)操作不熟練的，要主 動進(jìn)行政策培訓(xùn)和操作指導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)評價，將檢查 結(jié)果作為評價的參考依據(jù)，強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)采購人 自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。

十、嚴(yán)肅行政檢查剛性紀(jì)律。政府采購代理機(jī)構(gòu)行政檢 查要做到“五個嚴(yán)禁”、“八個不得”，即嚴(yán)禁逐利檢查，不得接受被檢查企業(yè)的任何饋贈、報(bào)酬、福利待遇，不得參 加被檢查企業(yè)提供的宴請、娛樂、旅游等活動，不得由被檢

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查企業(yè)支付消費(fèi)開支或者將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，不得強(qiáng)制 企業(yè)接受指定的中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。嚴(yán)禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn) 經(jīng)營，不得刻意要求法定代表人到場。嚴(yán)禁任性處罰企業(yè)，不得亂查封、亂扣押、亂凍結(jié)、動輒責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。嚴(yán)禁下 達(dá)檢查指標(biāo)，不得將考核考評、預(yù)算項(xiàng)目績效與檢查頻次、罰款數(shù)額掛鉤。嚴(yán)禁變相檢查，不得以觀摩、督導(dǎo)、考察等 名義行檢查之實(shí)。

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2026 年 2 月 28 日

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