長沙市望城區丁字灣街道辦事處 2025年度森林質量提升項目 采購需求公開

本項目建設內容為望城區****

項目通過優化森林結構、改善景觀，構建近自然森林群落，強化生態安全屏障，提升水源涵養、生物多樣性保護功能，助力文旅融合與區域經濟高質量發展。

（1）《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》（國辦發〔2021〕19號）；

（2）《國家林業和草原局關于印發重新修訂的〈松材線蟲病疫區****

（3）《國家林業和草原局關于印發〈國土綠化項目作業設計管理規定〉的通知》（林生發〔2025〕5號）；

（4）《湖南省人民政府辦公廳關于科學綠化的實施意見》（湘政辦發〔2022〕8號）；

（5）《退化林修復技術規程》（GB/T44351-2024）；

（6）《主要造林樹種苗木質量分級》（DB43/094-2005）；

（7）《長株潭生態綠心（長沙部分）林相改造技術導則》；

（8）《湖南省林業局辦公室關于做好2025年提前批中央財政其他國土綠化項目工作與開展“身邊增綠”試點活動的通知》（湘林辦造函〔2025〕1號）；

（9）《長株潭生態綠心高水平保護和高質量發展規劃》；

（10）《湖南省森林質量提升技術導則》。

1、通用技術標準

林地清理：采取帶狀或塊狀清理。清除補植穴或目標樹周圍2平方米范圍內的雜草、灌木、藤蔓及有害生物，注意保留鄉土闊葉樹、珍貴樹種的幼樹幼苗。 感染松材線蟲病等疫木必須按規定清理并無害化處理。

整地：采用穴狀整地，規格不小于 50cm×50cm×50cm。挖穴時表土、心土

分放，回填時先回表土。結合整地每穴施放復合肥 0.5 千克。

栽植（補植）方法：時間：當年12月至次年4月，選擇雨后或陰天進行。

步驟：裸根苗采用“三埋兩踩一提苗”方法。栽植時確保根系舒展，分層覆

土踩實。使用生根粉（按 0.5‰–1‰比例稀釋澆灌）和保水劑（按產品說明吸水 膨脹后與土壤混合使用）。

撫育管護：栽植后連續撫育 3 年（本次投資含第一年），第二年、第三年的撫育費用以區財評審定的金額為準。以植株為中心，清除1米直徑范圍內的雜草雜灌，進行培蔸、除萌、覆蓋保墑。每年撫育 2 次，時間為 6 月和 11 月。

2、分類型作業指導

1）.人工造林（模型一）

適用小班：丁字灣街道金云村 7、8、9 號，為灌木林地或無立木林地。

關鍵參數：樹種與配置：烏桕:閩楠:南酸棗=5:3:2。

造林密度：79-80 株/畝。

施工要點：嚴格按照設計密度和樹種比例配置。栽植后重點確保苗木成活。

2）.補植改造（模型二）

適用小班：丁字灣街道金云村 6、10、12 號，為郁閉度低、生長衰退的林分。

關鍵參數：樹種與配置：閩楠:烏桕:柿樹=2:5:3。

補植密度：根據小班現狀設計為 33-58 株/畝不等。

施工要點：在林中空地或林窗中補植。補植前需進行修枝（每畝約 6-9 株），

修去枯死枝和下層 1-2 輪活枝，修枝高度不超過樹干 1/3。

3）.采伐改造（模型三）

適用小班：大部分小班，為過密、過純的幼中齡林。

關鍵流程與標準：①疫木優先清理：首先區分并采伐病死（枯死）松樹及其

他受災木，并按要求進行無害化處理。

②林木分類與標記：將保留林木分為目標樹、輔助樹、干擾樹和其他樹。優

先標記保留目標樹（樹冠完整、質量好、有潛力）。

③采伐原則：按照“去彎留直、去劣留優、去弱留壯、間密留稀、伐針保闊”

原則，主要伐除干擾樹。采伐后必須滿足：郁閉度：不低于 0.6。平均胸徑不低

于采伐前。保留木具體株數/畝見小班設計表（如 57-76 株/畝）。

④補植設計：丁字灣街道：補植樹種為閩楠、烏桕、 柿樹，比例 2:5:3，密度 8-22 株/畝。

⑤修枝：對保留的珍貴樹種、目標樹等進行修枝，每畝約 15-17 株，修枝高度為樹干 1/3～1/2。

交付時間：2026年6月基本完成森林質量提升作業。

地點：項目實施區****

1、實施要求

(1)保護作業區內的國家重點保護動植物，保留有鳥巢的林木，以及動物巢穴和隱蔽地周圍的林木；

(2)保留母樹、珍稀林木、生長良好且有培育價值的實生林木；

(3)清除的帶病蟲源林木、樹樁、枝丫，應及時就近除害處理；

(4)做好林地保護，創造有利于保留林木和幼苗幼樹的生長環境；

(5)合理選擇補植補播樹種，優先采用良種壯苗；

(6)根據目的樹種林木分布特征，結合微生環境，合理配置補植樹種和補植點。

2、應急保障要求

（1）總體要求：以保障森林生態系統安全穩定為核心，堅持“預防為主、快速響應、科學處置、持續提升”原則，建立健全森林質量提升應急管理機制，確保在突發自然災害、生物災害及人為破壞等事件發生時，能夠迅速啟動應急響應，最大限度降低災害損失，快速恢復并提升森林質量。應急處置需兼顧短期減災與長期生態功能修復，嚴格遵循生態保護紅線和林業技術標準，實現應急措施與森林可持續經營的有機銜接。

（2）常態化風險排查：定期開展森林質量風險排查，重點識別火災隱患（如林區可燃物積累、火源管控盲區）、病蟲害高發區（松材線蟲病、美國白蛾等檢疫性有害生物疫區）、地質災害敏感區（滑坡、泥石流易發坡地）及人為干擾風險（盜砍濫伐、違規開墾等）。

（3）專項應急預案編制：針對不同風險類型制定應急處置預案，明確組織架構、響應流程（預警-啟動-處置-終止-評估閉環管理）、職責分工（方案制定、現場處置、物資調配）及應急演練計劃。

（4）火災后質量提升：緊急處置：優先開設防火隔離帶，清理火場余火，防止復燃；生態修復：過火后1個月內完成受損林木清理（保留健康母樹和萌芽能力強的樹種），雨季前完成補植補造，采用“地帶性植被重建”原則，避免單一樹種純林。

（5）病蟲害災害處置：檢疫封鎖：對疫區實施封鎖，嚴禁疫木外運，對出入車輛、工具進行消毒；精準防治：針對病蟲害類型采取措施（如松材線蟲病：清除病樹并粉碎燒毀，投放生物防治；食葉害蟲：噴灑生物農藥+設置誘捕帶），避免大面積化學農藥使用；健康林分構建：對受害較輕林分，通過補植抗病蟲樹種改造林分結構，提升整體抗性。

（6）人為破壞與生態退化應急：制止與追責：對盜砍濫伐、違規占用林地行為，聯合執法部門立即制止，依法追責；快速修復：對破壞區****

3、質量、安全與環境保護要求

質量管理：嚴格執行“施工單位自檢、監理單位巡檢、建設單位抽檢”的三

級質量檢查制度。關鍵質量指標：小班補植成活率≥85%。

采伐管理：必須依法依規辦理林木采伐許可證后方可施工，嚴禁借項目之名

亂砍濫伐。

安全生產：成立安全生產管理小組，開展安全教育和培訓，特別是油鋸、割

灌機等設備操作安全。注意野外用火管理，嚴格遵守森林防火規定。

環境保護：生物多樣性保護：保留有鳥巢、動物巢穴的林木，以及古樹名木、

珍稀樹種和有價值的植物。

水土流失防治：禁止全面清林和煉山。臨河、庫、農田區域預留 5-10 米緩

沖帶。

污染防治：施工廢棄物集中處理，設備防止油料泄漏。

驗收標準

（一）整體要求

（1）按照《關于加強長沙市****

（2）采取林地清理、整地、施肥、栽植、修枝、有害生物防治、撫育、管護等工序進行驗收，每個工序驗收合格后，方可進入下一個工序。具體驗收辦法參照作業設計。

（3）抓好檢查驗收是保證項目建設質量的重要環節，對于未達到驗收標準的，要求進行整改，整改后再進行驗收，直至合格為止。

（4）嚴格遵守望城區環保部門制定的有關區域環境規劃和環境管理的各項規章制度。

（5）中標人切實做好安全生產知識培訓，要求作業人員購買意外人身保險，加強安全生產監督工作，在生產過程中不得危及電力設施安全并注意人身安全。實施過程中做好森林防火工作，下大力量抓火源管理，禁止違章用火、管住火源。堅持疏堵相結合，采用強制手段，嚴格依法控制野外火源。貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，實現“打早、打小、打了”的目標。必須堅持在抓生產的同時抓好安全工作，確保項目工程的順利實施。

（二）驗收標準和方法

1、驗收主體：點擊登錄查看

2、組織方式：本項目由點擊登錄查看自行組織驗收。

3、驗收時間：按照實施內容完成節點驗收，成交中標供應商提出書面驗收申請之日起7個工作日內組織驗收。

4、驗收方式：本項目采用實施內容完成節點方式實施，每次付款前組織驗收，依據本項目作業設計驗收。

5、驗收程序：

（1）啟動驗收程序：采購人及中標供應商嚴格執行政府采購合同約定，及時啟動履約驗收工作。

（2）成立驗收小組：履約驗收工作啟動后，采購人應當成立驗收小組，由業務分管領導1人、人事勞資科2人、財務科1人、業務科1人共5人組成驗收小組，組織驗收工作。

（3）確認驗收方案：驗收小組出具履約驗收方案，經驗收后并簽字。

（4）實施項目驗收：驗收小組應當認真履行驗收職責，嚴格按照履約驗收方案組織實施驗收工作，出具驗收意見，做好驗收記錄，確保項目驗收意見客觀真實反映合同履行情況，對驗收結果負責。

（5）出具項目驗收書：驗收小組根據個人驗收意見出具項目總體驗收書，經供貨商和采購人確認后驗收完成。

（6）驗收資料歸檔：項目驗收完成后，采購人應當將驗收小組成員名單、驗收過程資料、驗收原始記錄、驗收結果等資料作為采購項目檔案妥善保管，不得偽造、變造、隱匿或者違規銷毀，驗收資料保存期與采購項目采購檔案保存期一致，為采購結束之日起至少15年。

（7）驗收不合格的，驗收小組需要出具書面整改意見，中標供應商整改后重新申請驗收。

6、驗收內容：驗收內容包括本采購項目的招標文件、中標人的投標文件、政府采購合同、作業設計。根據政府采購合同及補充合同（如有）、響應文件、作業設計等服務內容進行驗收。

7、驗收標準：

（1）依據作業設計進行考核驗收；

（2）驗收過程由于中標供應商未按照合同約定的技術、服務、商務等要求履約，根據作業設計驗收不合格的，中標供應商應當采取補救措施進行整改，整改結束后及時通知采購人重新組織驗收。

1、中標人在服務期間，做好項目實施范圍內與村（組）群眾的協調工作。

2、本項目采用費用包干方式，投標人應根據項目要求和現場情況，詳細列明項目所需的設備及材料購置，以及培訓、人工、管理、財務、應急、辦公場地、生產設備、生產工具、服裝費、勞保用品等所有費用，如一旦中標，在項目實施中出現任何遺漏，均由中標人免費提供，采購人不再另行支付任何費用。

3、投標人須承諾，中標后聘請的與本項目所有人員，全部購買相關保險（人身意外保險、安全生產責任保險等）。服務期限內，中標人應承擔所需全部服務人員的健康與安全等全部責任。中標人應當委派1名熟悉情況、能迅速作出決定的項目負責人，與采購人保持聯系，如有需要更換負責人時須提前一周向采購人提交更換申請。

4、中標人不得擅自占用、破壞和改變區域內林地的使用功能。

5、對需臨時占用林地或采伐林木，由中標人按程序辦理審批手續。

6、中標人應按規范要求組織安全生產和森林防火，同時做好環境保護及應對措施，服務期間的一切事故所造成的人身安全損失一概由中標人自行承擔。

7、投標資料核實：中標人須向采購人提供投標文件中證明材料的原件，采購人將對中標人提供的相關資料進行核實，如發現虛假應標者或與投標文件不符者，取消成交供應商資格，并承擔相應責任與損失，相關情況書面報告本級財政部門。

8、投標人在投標前，如需踏勘現場，有關費用自理，踏勘期間發生的意外自負。

9、中標人應在項目完成后，按上級林業主管部門要求將成果資料整理歸檔，并完成該項目矢量數據作業上圖。

10、中標人所供苗木數量、品質等需經采購人、監理單位、驗收單位驗收認可。

11、本項目所屬行業為農、林、牧、漁業。

對于上述項目要求，投標人應在投標文件中進行回應，作出承諾及說明。