鄂爾多斯市文化和旅游局關(guān)于鄂爾多斯市薩拉烏蘇遺址保護(hù)條例（草案）征求意見(jiàn)的公告

征求意見(jiàn)的公告

為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度，提高地方立法質(zhì)量，現(xiàn)將《鄂爾多斯市薩拉烏蘇遺址保護(hù)條例》（草案征求意見(jiàn)稿）公布，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。有關(guān)意見(jiàn)或者建議請(qǐng)于****之前，以信函、傳真、電子郵件等方式提交點(diǎn)擊登錄查看。提交意見(jiàn)建議時(shí)，請(qǐng)標(biāo)注“地方性法規(guī)（草案）修改意見(jiàn)”字樣，并請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系。

地址：鄂爾多斯市****

電話：****

郵箱：****@163.com

點(diǎn)擊登錄查看

****

鄂爾多斯市薩拉烏蘇遺址保護(hù)條例

（征求意見(jiàn)稿）

目 錄

第一章 總 則

第二章 保護(hù)與管理

第三章 展示與利用

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)薩拉烏蘇遺址（以下簡(jiǎn)稱遺址）保護(hù)、管理和利用工作，傳承人類文明，堅(jiān)定文化自信，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護(hù)條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合遺址實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱薩拉烏蘇遺址，是指位于鄂爾多斯市****

第三條 在薩拉烏蘇遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行的保護(hù)、管理、利用等活動(dòng)，適用本條例。

第四條 薩拉烏蘇遺址的保護(hù)、管理和利用工作，貫徹保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的要求，確保遺址及其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的真實(shí)性、完整性。

第五條 薩拉烏蘇遺址的保護(hù)、管理和利用工作，應(yīng)當(dāng)納入市****

所需保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入旗級(jí)財(cái)政預(yù)算，市****

第六條 薩拉烏蘇遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)文物特別集中區(qū)域，可以聘用專職或兼職遺址保護(hù)管理人員，協(xié)助遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)遺址日常巡查、檢查等工作，發(fā)現(xiàn)危及遺址安全的情形，及時(shí)向?qū)ｉT(mén)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二章 保護(hù)與管理

第七條 市****

市人民政府文物行政主管部門(mén)對(duì)薩拉烏蘇遺址的保護(hù)、管理和利用工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

市****

遺址所在地蘇木鎮(zhèn)人民政府、嘎查村配合做好遺址保護(hù)相關(guān)工作。

第八條 薩拉烏蘇遺址的事業(yè)性收入，專門(mén)用于薩拉烏蘇遺址文物保護(hù)。

薩拉烏蘇遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法多渠道籌集資金，用于薩拉烏蘇遺址保護(hù)。

第九條 旗人民政府設(shè)置的遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)遺址的日常保護(hù)工作。保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

（一）組織編制涉及薩拉烏蘇遺址保護(hù)的各類規(guī)劃，并按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施；

（二）實(shí)施涉及薩拉烏蘇遺址的各類文物保護(hù)項(xiàng)目；

（三）對(duì)涉及薩拉烏蘇遺址的建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目提出意見(jiàn)；

（四）配合文物考古單位開(kāi)展薩拉烏蘇遺址文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等工作；

（五）負(fù)責(zé)薩拉烏蘇遺址出土文物的收藏、整理、保護(hù)和宣傳展示工作，組織開(kāi)展有關(guān)學(xué)術(shù)研究和交流等活動(dòng)；

（六）負(fù)責(zé)建立、健全并妥善保管薩拉烏蘇遺址文物保護(hù)單位記錄檔案，并按照規(guī)定報(bào)送市****

（七）負(fù)責(zé)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和完善安全防范措施；

（八）負(fù)責(zé)對(duì)薩拉烏蘇遺址的日常保護(hù)和安全管理，對(duì)各類要素進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，建立日志并定期維護(hù)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他與薩拉烏蘇遺址保護(hù)、管理和利用有關(guān)的工作。

第十條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)薩拉烏蘇遺址的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞薩拉烏蘇遺址及其保護(hù)設(shè)施、盜掘文物以及其他損壞薩拉烏蘇遺址保護(hù)的違法行為檢舉和控告。

第十一條 市****

第十二條 遺址的保護(hù)對(duì)象包括：

（一）遺址的歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境；

（二）遺址的古人類活動(dòng)遺存、地質(zhì)沉積、古動(dòng)物化石出土點(diǎn)和古環(huán)境信息載體；

（三）遺址內(nèi)出土和采集的石器、骨器、陶器、人類化石、動(dòng)物化石以及其他具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)保護(hù)的對(duì)象。

第十三條 烏審旗人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制遺址保護(hù)規(guī)劃，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后依法公布實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的遺址保護(hù)規(guī)劃，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法重新報(bào)批。

第十四條 遺址專門(mén)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)依法公布的遺址保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶設(shè)定保護(hù)標(biāo)志和界樁；任何組織和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損壞保護(hù)標(biāo)志和界樁。

第十五條 烏審旗人民政府根據(jù)遺址保護(hù)、管理及利用需要，可以依法逐步有序?qū)z址保護(hù)區(qū)****

危害遺址本體安全或者破壞遺址歷史風(fēng)貌的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)依法逐步進(jìn)行改造、遷移或者拆除。

未經(jīng)許可，遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建居民住宅和其他與遺址保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑，遺址保護(hù)范圍內(nèi)，不得新增建設(shè)用地和宅基地，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃并經(jīng)依法批準(zhǔn)。

第十六條 遺址的保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等重大保護(hù)工程，景觀綠化以及旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)技術(shù)方案，由遺址專門(mén)管理機(jī)構(gòu)逐級(jí)向文物行政部門(mén)申報(bào)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn)。

第十七條 遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，禁止下列行為：

（一）擅自進(jìn)行文物保護(hù)工程以外的其他爆破、鉆探、大型挖掘等作業(yè)；

（二）擅自進(jìn)行基本建設(shè)和工程建設(shè)；

（三）擅自設(shè)立高壓線塔、大型廣告物或者其他影響薩拉烏蘇遺址環(huán)境風(fēng)貌的設(shè)施；

（四）擅自進(jìn)行打井、挖塘、平整土丘、采礦、采石、采土、采砂、墾荒等活動(dòng)；

（五）擅自修建陵園、墳?zāi)梗?/p>

（六）從事產(chǎn)生廢氣、廢渣、廢水、噪聲、放射性物質(zhì)等造成環(huán)境破壞或者污染的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（七）挖掘藥材以及采集動(dòng)植物標(biāo)本、種植危害文物本體的植物等；

（八）擅自移動(dòng)、拆除或者污損、破壞標(biāo)志說(shuō)明、界樁等保護(hù)設(shè)施；

（九）違規(guī)傾倒、堆放垃圾等；

（十）其他破壞文物和危害遺址的行為。

第三章 展示與利用

第十八條 烏審旗人民政府應(yīng)依托遺址的考古發(fā)掘新成果建立相關(guān)研究展示場(chǎng)所，形成具有保護(hù)、收藏、科研參

觀、教育、交流和服務(wù)等功能的公共空間。

第十九條 考古發(fā)掘出土的文物，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定，及時(shí)移交屬地國(guó)有文物收藏單位，遺址管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為科學(xué)研究提供便利。

第二十條 遺址管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)遺址出土文物進(jìn)行研究、修復(fù)、登記造冊(cè)，妥善保管；遺址管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，向公眾免費(fèi)展示出土文物；確需收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并對(duì)未成年人、老年人等群體實(shí)行優(yōu)惠。

第二十一條 鼓勵(lì)組織和個(gè)人將其收藏的與薩拉烏蘇遺址有關(guān)的文物和資料捐贈(zèng)或者出借給薩拉烏蘇遺址管理機(jī)構(gòu)展示和研究。

第二十二條 經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以在薩拉烏蘇遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)開(kāi)設(shè)與薩拉烏蘇遺址保護(hù)、管理和利用有關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目。

鼓勵(lì)發(fā)展薩拉烏蘇遺址文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及相關(guān)旅游服務(wù)業(yè)。

第二十三條 在遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)拍攝電影、電視劇、廣告等，應(yīng)當(dāng)確保文物和環(huán)境安全，依法取得文物、電影等主管部門(mén)的批準(zhǔn)，并報(bào)遺址管理機(jī)構(gòu)備案。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 違反本條例第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)之規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；造成文物損壞或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令承擔(dān)相關(guān)文物修繕和復(fù)原費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位可以處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條 違反本條例第十七條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)之規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；造成文物損壞或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處五十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令承擔(dān)相關(guān)文物修繕和復(fù)原費(fèi)用。

第二十七條 違反本條例第十七條第八項(xiàng)規(guī)定，擅自移動(dòng)、拆除標(biāo)志說(shuō)明、界樁等保護(hù)設(shè)施的，由文物主管部門(mén)給予警告，可以并處500元以下罰款；污損、破壞標(biāo)志說(shuō)明、界樁等保護(hù)設(shè)施的，由文物主管部門(mén)給予警告，可以并處200元以下罰款；造成損失的，予以賠償。

第五章 附 則

第二十八條 本條例自202X年X月X日起施行。

附件：點(diǎn)擊登錄查看關(guān)于《鄂爾多斯市薩拉烏蘇遺址保護(hù)條例（草案）》征求意見(jiàn)的公告