河北高速公路集團有限公司公路交通基礎設施數字化轉型升級一期工程設計施工總承包招標公告

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條款號

條款

名稱

評審因素與評審標準

1

評標辦法

本次評標采用技術評分合理低價法，雙信封形式。

評標委員會對通過第一信封初步評審的投標文件的承包人建議書、承包人實施方案、其他因素（資信業績）等因素進行評分，按照綜合得分由高到低排序，確定前5名投標人進入第二個信封評審。綜合得分相等時，以承包人實施方案得分較高的投標人優先。承包人實施方案得分也相等時，以滿足資格審查條件（業績最低要求）要求的業績累計合同額高的優先。未通過第一個信封初步評審、詳細評審和綜合得分未進入前5名的投標人，其第二個信封不予開封。

當通過第一個信封初步評審的投標人為5個或少于5個時，評標委員會不再進行打分，均進入第二個信封評審。

評標委員會按第二信封通過初步評審的評標價得分由高到低的順序，向招標人推薦1-3名中標候選人。

評標價得分相等時，評標委員會依次按照以下優先順序推薦中標候選人：

（1）評標價較低的投標人優先；

（2）承包人實施方案得分較高的投標人優先；

（3）滿足資格審查條件（業績最低要求）要求的業績累計合同額高的優先。

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應性評審標準

第一個信封（商務文件）評審標準:

（1）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：

a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、補遺書編號（如有）、工程質量、安全目標、工期、項目經理（兼施工負責人）、項目總工和設計負責人信息，未對招標人名稱進行修改;

b.投標函附錄的所有數據均符合招標文件規定；

c.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。

（2）投標文件上法定代表人或其授權代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規定。

（3）投標人按照招標文件的規定提供了投標保證金，并符合投標人須知前附表3.4.1項的相關規定。

（4）投標人法定代表人授權委托代理人簽署投標文件的，須提交授權委托書，授權委托書符合招標文件規定。

（5）投標人法定代表人親自簽署投標文件的，須提供法定代表人身份證明，法定代表人身份證明符合招標文件規定。

（6）投標人以聯合體形式投標時，聯合體滿足招標文件的要求。

（7）同一投標人未對本項目提交兩個以上不同的投標文件。

（8）投標文件第一個信封（商務及技術文件）中未出現有關投標報價的內容。

（9）投標文件載明的招標項目完成期限，符合招標文件規定。

（10）投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應。

（11）權利義務符合招標文件規定：

a.投標人應接受招標文件規定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法；

b.投標人未增加發包人的責任范圍，或減少投標人義務；

c.投標人未提出不同的支付辦法；

d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；

e.投標人在投標活動中無欺詐行為；

f.投標人未對合同條款有重要保留。

（12）投標人不存在投標人須知前附表4.4（1）、（3）情形。

（13）投標人不存在因投標人須知前附表4.4(2)項規定的情形被評標委員會認定為其他異常投標情形。

第一個信封（技術文件）評審標準:

（1）承包人建議書（暗標），承包人實施方案（暗標）符合招標文件第二章“投標人須知前附表”第9.2款的規定。

第二個信封（報價文件）評審標準：

（1）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：

a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、補遺書編號（如有）、投標報價（包括大寫金額和小寫金額），未對招標人名稱進行修改;

b.價格清單說明文字與招標文件規定一致，未進行實質性修改和刪減；

c.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。

（2）投標文件上法定代表人或其授權代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規定。

（3）投標報價未超過招標文件設定的最高投標限價或分項最高限價。

（4）投標報價的大寫金額能夠確定具體數值。

（5）同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價。

（6）投標人未提交調價函。

（7）價格清單中的投標報價和投標函投標報價大寫金額一致。

（8）投標人不存在因投標人須知前附表3.2.5項規定被評標委員會認定為低于成本或影響履約的異常低價竟標的情形。

（9）投標人不存在投標人須知前附表4.4（1）、（3）情形。

（10）投標人不存在因投標人須知前附表4.4(2)項規定的情形被評標委員會認定為其他異常投標情形。

2.1.2

資格評審標準

（1）投標人具備有效的營業執照、資質證書、安全生產許可證和基本賬戶開戶許可證（或基本存款賬戶信息）。

（2）投標人的資質等級符合招標文件規定。

（3）投標人的財務狀況符合招標文件規定。

（4）投標人的業績符合招標文件規定。

（5）投標人的信譽符合招標文件規定。

（6）投標人的項目經理（兼施工負責人）、項目總工、設計負責人符合招標文件規定。

（7）投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項、第1.4.5項規定的任何一種情形。

（8）投標人符合第二章“投標人須知”第1.4.6項規定。

（9）以聯合體形式參與投標的，聯合體各方均未再以自己名義單獨或參加其他聯合體的投標；獨立參與投標的，投標人未同時參加聯合體的投標。

2.2.1

第一個信封評分分值構成（總分值100分）

（1）承包人建議書（暗標）：30分

（2）其他因素（資信業績）：30分

（3）承包人實施方案（暗標）：40分

2.2.3

第二個信封詳細評審標準

1、第二個信封（報價文件）評分分值構成：評標價：100分。

2、評標基準價計算方法：

在第二個信封開標現場，招標人將當場計算并宣布評標基準價。

1）評標價的確定：評標價＝投標函文字報價。

2）評標價平均值的計算：

除按第二章“投標人須知”第5.2.4項規定不進入評標基準價計算的投標報價之外，所有投標人的評標價的算術平均值即為評標價平值。

3）評標基準價的計算：

本次招標共設置以下三種評標基準價計算方法，在第一信封（商務及技術文件）開標現場隨機確定一種評標基準價計算方法，作為本次評標的評標基準價計算方法。

1．方法1：評標基準價P=評標價平均值×評標基準價系數K1。

K1為開標現場隨機確定的評標基準價系數，取值范圍為0.980、0.985、0.990、0.995、1.000。

2．方法2：評標基準價P=最高投標限價×K2+評標價平均值×（1-K2）。

K2為開標現場隨機確定的最高投標限價所占比例系數，取值范圍為0.10、0.15、0.20、0.25、0.30。

3．方法3：評標價平均值與投標人報價的中位數的平均值作為評標基準價。

中位數：把所有評標價按高低排序后找出正中間的一個作為中位數。如果評標價有偶數個，取最中間的兩個數值的平均值作為中位數（平均值均保留2位小數）。

在評標過程中，評標委員會應對招標人計算的評標基準價進行復核，存在計算錯誤的應予以修正并在評標報告中作出說明。除此之外，評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨任何因素發生變化。

3、評標價的偏差率計算公式：

偏差率=100%×（評標價－評標基準價）/評標基準價

4、評標價得分計算公式：

（1）如果投標人的評標價＞評標基準價，則評標價得分＝100－偏差率×100×E1；

（2）如果投標人的評標價≤評標基準價，則評標價得分＝100＋偏差率×100×E2；

其中，E1是評標價每高于評標基準價一個百分點的扣分值，E1＝2；E2是評標價每低于評標基準價一個百分點的扣分值，E2＝1。

評標價最低得分為0分，評標價得分保留兩位小數，第三位四舍五入。

2.2.4

評分

標準

（1）承包人建議書標準：見本表后具體評分標準；

（2）承包人實施方案標準：見本表后具體評分標準；

（3）其他因素標準：見本表后具體評分標準；

3

評標程序

本款修改為：

3.評標程序

3.1第一個信封初步評審

3.1.1評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第3.5.1項至第3.5.6項規定的有關證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據本章第2.1款規定的標準對投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。

3.2第一個信封詳細評審

3.2.1評標委員會按本章第2.2款規定的量化因素和分值進行打分，并計算出各投標人的商務和技術得分。

（1）按本章第2.2.4（1）目規定的評審因素和分值對承包人建議書計算出得分A；

（2）按本章第2.2.4（2）目規定的評審因素和分值對資信業績部分計算出得分B；

（3）按本章第2.2.4（3）目規定的評審因素和分值對承包人實施方案計算出得分C；

3.2.2投標人的商務和技術得分分值計算保留小數點后兩位，小數點后第三位“四舍五入”。

3.2.3投標人的商務和技術得分=A+B+C。

3.2.4評標委員會按照投標人的商務和技術得分由高到低排序，選擇排名前5的投標人，其投標文件第一個信封（商務及技術文件）通過詳細評審。

3.2.5通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）初步評審的投標人為5個或少于5個時，均通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）詳細評審，不再對投標人的商務和技術文件進行評分。

3.3第二個信封開標

第一個信封（商務及技術文件）評審結束后，招標人將按照第二章“投標人須知”第5.1款規定的時間和地點對通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）評審的綜合得分前5名的投標文件第二個信封（報價文件）進行開標。

3.4第二個信封初步評審

3.4.1評標委員會依據本章第2.1.1項、第2.1.3項規定的評審標準對投標文件第二個信封（報價文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。

3.4.2投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應否決其投標。

（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準。

（2）總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外。

（3）當單價與數量相乘不等于合價時，以單價計算為準，如果單價有明顯的小數點位置差錯，應以標出的合價為準，同時對單價予以修正；

（4）當各子目的合價累計不等于總價時，應以各子目合價累計數為準，修正總價。

3.4.3修正后的最終投標報價若超過最高投標限價，評標委員會應否決其投標。

3.4.4修正后的最終投標報價僅作為簽訂合同的一個依據，不參與評標價得分的計算。

3.5第二個信封詳細評審

3.5.1評標委員會按本章第2.2.3款規定計算出評標價得分。

3.5.2存在投標人須知前附表3.2.5項情形的應當要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料，并在規定時間內進行答復。投標人不能合理說明或者不能提供相應證明材料的，評標委員會應當認定該投標人以低于成本或影響履約的異常低價競標，否決其投標。

3.6投標文件相關信息的核查

3.6.1在評標過程中，評標委員會應對投標人以下信息進行查詢：

（1）投標人名稱和資質與“全國公路建設市場監督管理系統(https:****（工程設計綜合資質不適用）；

（2）投標人的業績符合招標文件規定，所附相關項目詳細信息網頁截圖復印件與“全國公路建設市****

（3）所附項目經理（兼施工負責人）、項目總工、設計負責人業績的網頁截圖復印件與“全國公路建設市場監督管理系統(https:****；

所附項目經理（兼施工負責人）一級注冊建造師信息的網頁截圖復印件與“全國建筑市場監管公共服務平臺（http:****；

所附項目經理（兼施工負責人）的安全生產考核合格證的登記單位名稱必須與投標人名稱一致；

（4）投標人信用情況網頁截圖內容與在“國家企業信用信息公示系統”中嚴重違法失信名單（黑名單）（不含分公司）和在“信用中國”網站“中經營(活動)異常名錄、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單和安全生產嚴重失信主體名單的投標人（均不含分公司）和在中國執行信息公開網（zxgk.court.gov.cn）中未被列入失信被執行人（不含分公司）的復核結果一致。

前述（1）、（2）、（3）、（4）項如投標人未提供相關網頁截圖或所附截圖與復核結果不一致導致其不滿足資格條件，評標委員會應按照其不滿足資格條件否決其投標。

投標人應當及時核查并更新相應網站公開的相關信息，并承擔由于信息填報不完整或者不準確等原因導致投標可能被否決的后果。相關信息由投標人填報的，其真實性由投標人負責，經查證與事實不符的，視為投標過程中的弄虛作假為，按相關規定處理。

（5）評標委員會在評標時按照投標人提供的驗證方式對電子保證保險或電子保函進行驗證。如投標人未提供電子保證保險或電子保函在線驗證方式，或根據提供的驗證方式無法核實的，評標委員會應否決其投標。

3.6.2評標委員會應對在評標過程中發現的投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在的串通投標的情形進行評審和認定。投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的，評標委員會應否決其投標。

（1）有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

a.投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

b.投標人之間約定中標人；

c.投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標；

d.屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；

e.投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

（2）有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

a.不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制；

b.不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；

c.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

d.不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規律性差異；

e.不同投標人的投標文件相互混裝；

f.不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉出；

（3）有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

a.招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

b.招標人直接或間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；

c.招標人明示或暗示投標人壓低或抬高投標報價；

d.招標人授意投標人撤換、修改投標文件；

e.招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

f.招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

（4）投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：

a.使用通過受讓或租借等方式獲取的資格、資質證書投標；

b.使用偽造、變造的許可證件；

c.提供虛假的財務狀況或業績；

d.提供虛假的項目負責人或主要技術人員簡歷、勞動關系證明；

e.提供虛假的信用狀況；

f.其他弄虛作假的行為。

3.6.3投標人其他異常投標情形

1.投標人存在投標人須知前附表4.4（1）、（3）情形。

2.投標人存在投標人須知前附表4.4（2）情形的，評標委員會應當通知投標人可在規定時間內作出解釋說明。評標委員會經核查發現投標人存在其他異常投標情形的，應否決其投標。

3.7投標文件的澄清和說明

3.7.1在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容、明顯文字或計算錯誤進行書面澄清或說明。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明。投標人不按評標委員會要求澄清或說明的，評標委員會應否決其投標。

3.7.2澄清和說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。投標人的書面澄清、說明屬于投標文件的組成部分。

3.7.3評標委員會不得暗示或誘導投標人作出澄清、說明，對投標人提交的澄清、說明有疑問的，可以要求投標人進一步澄清或說明。

3.7.4凡超出招標文件規定的或給發包人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其他因素在評標時不予考慮。

3.8不得否決投標的情形

投標文件存在第二章“投標人須知”第1.12.3項所列情形的，均視為細微偏差，評標委員會不得否決投標人的投標，應按照第二章“投標人須知”第1.12.4項規定的原則處理。

3.9評標結果

3.9.1評標委員會按照綜合得分由高到低的順序推薦1-3名中標候選人，并標明排序。

3.9.2評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告。

評分因素與權重分值

評分標準

條款號

評分因素

評分因素權重分值

各評分因素細分項

分值

2.2.4（1）

承包人建議書（暗標）

30分

對項目的理解和總體設計思路

10分

對招標項目的總體設計理解準確，思路與設計理念、思路高度吻合，得8.0－10.0分；

對招標項目的總體設計理解較準確，思路與設計理念、思路吻合，得6.0－8.0分；

對招標項目的總體設計理解一般，思路與設計理念、思路基本吻合，得6.0分。

設計方案

10分

總體設計方案優，適合現場條件、滿足施工要求、總體布局科學合理，得8.0-10.0分；

總體設計方案較好，滿足施工要求、總體布局合理，得6.0-8.0分；

總體設計方案一般，基本滿足施工要求、總體布局基本合理，得6.0分。

計劃工作量及計劃安排

5分

計劃安排具體、全面合理，得4.0-5.0分；

計劃安排較具體、較合理，得3.0-4.0分；

計劃安排一般，得3.0分。

設計質量保證措施、進度保證措施、安全保證措施

5分

保證措施具體、全面合理，得4.0-5.0分；

保證措施較具體、較合理，得3.0-4.0分；

保證措施一般，得3.0分。

2.2.4（2）

資信

業績

30分

企業業績

30分

滿足資格審查條件業績最低要求，得18分；

設計:每增加1個滿足資格審查條件（業績最低要求）中設計業績的，加3分，最多加6分。

施工:每增加1個滿足資格審查條件（業績最低要求）中施工業績的，加3分，最多加6分。

2.2.4（3）

承包人實施方案

（暗標）

40分

總承包管理

方案

10分

內容完整，編制科學合理，可行性強，得8.0－10.0分；

內容較完整，編制較合理，可行性較強，得6.0－8.0分；

內容基本完整，編制基本合理，可行性一般，得6.0分。

數字化及智慧化施工實施要

點

5分

內容完整，編制科學合理，可行性強，得4.0－5.0分；

內容較完整，編制較合理，可行性較強，得3.0－4.0分；

內容基本完整，編制基本合理，可行性一般，得3.0分。

工期保證體系及保證措施

5分

措施完善，科學合理，實施性強，得4.0－5.0分;

措施較完善，措施較合理，實施性較強，得3.0－4.0分;

措施基本完善，措施基本合理，實施性一般，得3.0分。

工程質量管理體系及保證措施

5分

措施完善，科學合理，實施性強，得4.0－5.0分;

措施較完善，措施較合理，實施性較強，得3.0－4.0分;

措施基本完善，措施基本合理，實施性一般，得3.0分。

安全生產管理體系及保證措施

5分

措施完善，科學合理，實施性強，得4.0－5.0分;

措施較完善，措施較合理，實施性較強，得3.0－4.0分;

措施基本完善，措施基本合理，實施性一般，得3.0分。

項目風險預測與防范，事故應急預案

5分

方案完善，科學合理，實施性強，得4.0－5.0分;

方案較完善，措施較合理，實施性較強，得3.0－4.0分;

方案基本完善，措施基本合理，實施性一般，得3.0分。

施工組織方案

5分

方案完善，科學合理，實施性強，得4.0－5.0分;

方案較完善，措施較合理，實施性較強，得3.0－4.0分;

方案基本完善，措施基本合理，實施性一般，得3.0分。