英德市高新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害整治工程澄清更正公告

英德市高新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害整治工程答疑公告（01號）

各潛在投標(biāo)人：

點(diǎn)擊登錄查看受點(diǎn)擊登錄查看委托，對英德市高新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害整治工程進(jìn)行公開招標(biāo)。

針對本項(xiàng)目招標(biāo)文件投標(biāo)人提出的問題，現(xiàn)回復(fù)如下：

提疑1：：1、貴單位發(fā)布的“英德市高新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害整治工程”招標(biāo)公告中，要求投標(biāo)人具備“水利水電工程施工總承包三級 及以上資質(zhì)”。經(jīng)認(rèn)真研究，該項(xiàng)目名稱為“地質(zhì)災(zāi)害整治工程”，工程內(nèi)容涉及河道護(hù)岸、護(hù)坡等，兼具地質(zhì)災(zāi)害治理與水利 工程雙重屬性。為使資質(zhì)要求更貼合項(xiàng)目實(shí)際，建議將資質(zhì)條件修改為 “地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工甲級資質(zhì)” ，同時保留原公告 中對項(xiàng)目經(jīng)理的 “水利水電工程專業(yè)二級及以上注冊建造師” 資格要求。事實(shí)與理由：一、項(xiàng)目名稱與工程性質(zhì)具有顯著的地 質(zhì)災(zāi)害屬性，采用地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)更符合項(xiàng)目立項(xiàng)本意本項(xiàng)目名為“英德市高新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害整治工程”，從項(xiàng)目命名規(guī)范來看，此 類項(xiàng)目通常屬于自然資源部門監(jiān)管的地質(zhì)災(zāi)害防治范疇。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法》，地質(zhì)災(zāi)害治理工程應(yīng)由具備相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)的單位承擔(dān)。采用地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)進(jìn)行招標(biāo)，更符合項(xiàng)目立項(xiàng)的初衷和行業(yè)監(jiān) 管要求。二、“地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)+水利水電建造師”的設(shè)置模式已有大量成熟先例，充分兼顧了項(xiàng)目的雙重技術(shù)需求經(jīng)查詢，近兩 年全國范圍內(nèi)多個地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目均采用了“地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)+水利水電專業(yè)建造師”的資格設(shè)置模式，既能保證項(xiàng)目由具 備地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)能力的單位施工，又能確保現(xiàn)場負(fù)責(zé)人具備水利工程的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)，恰好匹配本項(xiàng)目“涉水+地災(zāi)”的 雙重屬性。具體案例如下：湖北省宜昌市****地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工甲級資 質(zhì)建筑工程或水利水電工程專業(yè)二級及以上注冊建造師湖北省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會2025年公告清澗縣寬州****程地質(zhì)災(zāi)害防治乙級以上資質(zhì)水利水電工程專業(yè)二級及以上注冊建造師榆林市公共資源交易平臺2026年公告綏德縣名州****踴躍村房后崩塌隱患治理工程地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工乙級及以上資質(zhì)水利水電工程專業(yè)二級及以上建造師榆林市公共資源交 易平臺2026年公告湖口縣****地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工甲級及以上資質(zhì)水利水電工程或市政公用工程 專業(yè)二級及以上建造師江西省公共資源交易平臺2024年公告五峰鎮(zhèn)變電站滑坡防治工程地質(zhì)災(zāi)害治理工程甲級資質(zhì)建筑或 市政或水利水電專業(yè)二級及以上注冊建造師五峰公共資源交易中心2024年公告以上案例充分證明，“地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)+水利水電 建造師”的設(shè)置模式已被多地業(yè)主單位和監(jiān)管部門認(rèn)可，既符合項(xiàng)目專業(yè)需求，也不存在排斥潛在投標(biāo)人的問題。三、現(xiàn)行資 質(zhì)設(shè)置與項(xiàng)目名稱錯配，可能影響具備地災(zāi)專業(yè)能力的企業(yè)參與公平競爭原公告僅接受水利水電工程施工總承包資質(zhì)，將具 備地質(zhì)災(zāi)害治理甲級資質(zhì)但無水利總承包資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)排除在外。而本項(xiàng)目名為“地質(zhì)災(zāi)害整治工程”，工程內(nèi)容雖涉及護(hù) 岸、護(hù)坡等水利工程，但本質(zhì)上仍屬于地質(zhì)災(zāi)害治理范疇。完全采用水利資質(zhì)，可能導(dǎo)致真正具備地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)無 法參與，不利于選擇最適合項(xiàng)目的施工單位，也與《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于“公平、公正”的原則相悖。四、所建議的資質(zhì)設(shè)置符合 法律法規(guī)規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。異 議人提出的“地質(zhì)災(zāi)害甲級資質(zhì)+水利水電建造師”方案，正是基于本項(xiàng)目“地質(zhì)災(zāi)害整治”與“水利護(hù)岸工程”的雙重特點(diǎn)提出的合 理設(shè)置，完全符合法律規(guī)定，且能吸引更多專業(yè)企業(yè)參與競爭，提高項(xiàng)目質(zhì)量。綜上，為更好地匹配項(xiàng)目實(shí)際需求，同時確 保具備地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)能力的企業(yè)能夠參與競爭，建議貴單位將資質(zhì)要求修改為 “地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工甲級資質(zhì)” ，同時保留“項(xiàng)目經(jīng)理須具備水利水電工程專業(yè)二級及以上注冊建造師資格” 的要求。

答：根據(jù)英德市水利局文件【英水審批[2025]112號】關(guān)于英德市****三、同意本工程等級為IV等，工程主要建筑物級別為4級，次要建筑物及臨時建筑物級別為5級。八、要按照全面推行河長制 的要求落實(shí)工程的管理機(jī)構(gòu)，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)人員、管護(hù)經(jīng)費(fèi)和措施，做好工程劃界和落實(shí)長效管護(hù)機(jī)制，確保項(xiàng)目 發(fā)揮效益。要將檔案工作納入水利工程建設(shè)與管理工作中，確保水利工程檔案完好。

1.項(xiàng)目性質(zhì)判定：

該項(xiàng)目為“英德市高新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害整治工程”，但核心建設(shè)內(nèi)容是護(hù)坡治理，治理長度1260米，采用格賓石籠、預(yù)應(yīng)力混凝 土板樁、混凝土擋墻等結(jié)構(gòu)對河道岸坡進(jìn)行防護(hù)。其設(shè)計(jì)依據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完全遵循水利行業(yè)規(guī)范，如《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50286-2013)、《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL303-2017)等。因此，該項(xiàng)目本質(zhì)上屬于水利工程中的河道整治與 堤防工程。

2.工程等級與建筑物級別（核心依據(jù)）：根據(jù)英德市高新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害整治工程施工圖設(shè)計(jì)圖冊“施工圖設(shè)計(jì)總說明(1/4)”第 三部分“設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”明確列出：

工程等別：IV等；工程規(guī)模：小(1)型；主要水工建筑物（堤防、護(hù)坡等）級別：4級；次要及臨時建筑物級別：5級。

綜上，通過工程性質(zhì)、等別和級別的描述，可以明確該項(xiàng)目屬于水利工程范疇，施工方須持有相應(yīng)的水利水電工程施工總 承包資質(zhì)。根據(jù)常規(guī)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)關(guān)系，可承接IV等水利水電工程（對應(yīng)小（1）型）的資質(zhì)要求為水利水電工程施工總承 包三級或以上資質(zhì)。4級水工建筑物也在此資質(zhì)承包工程范圍內(nèi)。本項(xiàng)目關(guān)于資質(zhì)設(shè)置符合規(guī)定，不予修改，按照原招標(biāo) 文件執(zhí)行。

提疑2：：一、項(xiàng)目名稱及立項(xiàng)性質(zhì)決定本項(xiàng)目應(yīng)屬于地質(zhì)災(zāi)害治理工程范疇本項(xiàng)目名稱為“英德市高新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害整治工 程”，投資項(xiàng)目名稱明確為“地質(zhì)災(zāi)害整治工程”，投資項(xiàng)目代碼為**** 。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二條和《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法》第二條的規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害治理工程是指“開展勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等專項(xiàng)地 質(zhì)工程措施，控制或者減輕山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程”。

本項(xiàng)目名稱直接表述為“地質(zhì)災(zāi)害整治工程”，應(yīng)屬于地質(zhì)災(zāi)害治理工程范疇，依法應(yīng)由具備地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)的單位承擔(dān)。二、現(xiàn)行資質(zhì)設(shè)置與項(xiàng)目性質(zhì)不符《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危 險(xiǎn)性評估以及地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等地質(zhì)災(zāi)害防治活動的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得地質(zhì)災(zāi)害防 治單位資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害防治活動”。本項(xiàng)目作為地質(zhì)災(zāi)害整治工程，屬于該辦法調(diào)整范圍，應(yīng) 當(dāng)要求投標(biāo)人具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)。三、招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模已達(dá)到一級地質(zhì)災(zāi)害治理工程標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治單 位資質(zhì)管理辦法》第十條規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工經(jīng)費(fèi)在五百萬元及以上的，為一級地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目。本項(xiàng)目招標(biāo) 控制價(jià)為13,590,179.56元，遠(yuǎn)超五百萬元標(biāo)準(zhǔn)，屬于一級地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目。根據(jù)該辦法第十一條規(guī)定，具有甲級資質(zhì) 的地質(zhì)災(zāi)害防治單位可以承攬一級地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目。因此，本項(xiàng)目至少應(yīng)要求投標(biāo)人具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工甲級資

質(zhì)。

答：根據(jù)英德市水利局文件【英水審批[2025]112號】關(guān)于英德市****三、同意本工程等級為IV等，工程主要建筑物級別為4級，次要建筑物及臨時建筑物級別為5級。八、要按照全面推行河長制 的要求落實(shí)工程的管理機(jī)構(gòu)，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)人員、管護(hù)經(jīng)費(fèi)和措施，做好工程劃界和落實(shí)長效管護(hù)機(jī)制，確保項(xiàng)目 發(fā)揮效益。要將檔案工作納入水利工程建設(shè)與管理工作中，確保水利工程檔案完好。

1.項(xiàng)目性質(zhì)判定：

該項(xiàng)目為“英德市高新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害整治工程”，但核心建設(shè)內(nèi)容是護(hù)坡治理，治理長度1260米，采用格賓石籠、預(yù)應(yīng)力混凝 土板樁、混凝土擋墻等結(jié)構(gòu)對河道岸坡進(jìn)行防護(hù)。其設(shè)計(jì)依據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完全遵循水利行業(yè)規(guī)范，如《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50286-2013)、《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL303-2017)等。因此，該項(xiàng)目本質(zhì)上屬于水利工程中的河道整治與 堤防工程。

2.工程等級與建筑物級別（核心依據(jù)）：根據(jù)英德市高新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害整治工程施工圖設(shè)計(jì)圖冊“施工圖設(shè)計(jì)總說明(1/4)”第 三部分“設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”明確列出：

工程等別：IV等；工程規(guī)模：小(1)型；主要水工建筑物（堤防、護(hù)坡等）級別：4級；次要及臨時建筑物級別：5級。

綜上，通過工程性質(zhì)、等別和級別的描述，可以明確該項(xiàng)目屬于水利工程范疇，施工方須持有相應(yīng)的水利水電工程施工總 承包資質(zhì)。根據(jù)常規(guī)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)關(guān)系，可承接IV等水利水電工程（對應(yīng)小（1）型）的資質(zhì)要求為水利水電工程施工總承 包三級或以上資質(zhì)。4級水工建筑物也在此資質(zhì)承包工程范圍內(nèi)。本項(xiàng)目關(guān)于資質(zhì)設(shè)置符合規(guī)定，不予修改，按照原招標(biāo) 文件執(zhí)行。

若本答疑澄清文件內(nèi)容與招標(biāo)文件有不一致之處，以本公告內(nèi)容為準(zhǔn)，各潛在投標(biāo)人應(yīng)優(yōu)先閱讀該公告的內(nèi)容。招標(biāo)文件 未涉及上述內(nèi)容的部分，仍按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

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日期：2026年3月19日