【招標】【外部代理】廣州市中心城區老舊排水管網更新改造工程（前航道片區第二批）等3個工程全過程造價咨詢服務項目招標答疑紀要

各潛在投標單位：

現對廣州市****

一、答疑

問題1：采購文件中商務技術評分表類似項目業績評分細則要求：需提供包含概算編制或審核、預算（或最高投標限價）編制或審核、結算編制或審核 3 個環節的造價咨詢業績（3 個環節可由不同合同 / 不同項目分別提供，不要求在同一合同內體現），或全過程造價咨詢業績（含上述 3 個環節）。

我方擬提供A 項目（投資金額 3.5 億元，僅完成概算審核）、B 項目（投資金額 3.5 億元，僅完成預算審核）、C 項目（投資金額 3.5 億元，僅完成結算審核） 三個獨立項目的業績資料，三個項目分別對應評分細則要求的 3 個不同環節，且均滿足采購文件中 “單個項目投資金額 2.3 億元或以上” 的資格要求。

現質疑：該種由三個獨立高投資額項目分別對應 3 個不同造價咨詢環節的業績組合，是否滿足本項目商務技術評分表中類似項目業績的得分要求

答復： 按招標文件要求。

問題2：采購文件約定評標采用綜合評分法（商務技術 40 分 + 投標報價 60 分），投標報價評分以 “滿足要求的最低投標報價為評標基準價”，但未明確合理低價的判定標準、異常低價的審查觸發條件及舉證要求，未界定 “低于成本報價” 的具體認定依據，也未制定低價投標的復核、澄清及否決流程，采購文件僅設定各標段最高投標限價，未提及針對造價咨詢服務的成本警戒價（成本控制線） 進行設置，亦未明確成本警戒價的測算依據、核定標準及低于成本警戒價的投標處理規則。依據財政部最新政策要求：財庫〔2026〕2 號《關于推動解決政府采購異常低價問題的通知》（2026 年 2 月 1 日施行）明確規定，采購人必須在采購文件中載明異常低價審查的觸發情形、審查流程及舉證要求，需遏制 “低于成本惡性競爭”，守住服務質量與履約底線，且該規定適用于包括招標在內的所有政府采購方式。本項目作為財政資金出資的服務類招標項目，應遵循該政策要求。

現質疑：本項目是否針對造價咨詢服務設置成本警戒價（最低成本控制線）若設置，成本警戒價的核定依據、具體金額及測算標準是什么若未設置，如何避免投標人以低于成本價競標

答復：1.根據《中華人民共和國政府采購法》第二條規定，政府采購主體為國家機關、事業單位和團體組織，不包含國有企業。我公司屬于國有企業，不在上述法定政府采購主體范圍內。

2.本項目招標文件已就異常低價、低于成本報價的審查與處理作出明確約定：

（1）在投標無效情形中明確：第一章 投標須知-六、投標文件－（七）投標無效的情形”“6)投標報價嚴重偏離行業合理價格，經評標委員會審議為惡性報價，或者投標價格高于采購文件設定的最高投標限價的（如有）”；

（2）在否決性條款中進一步規定：供應商的報價明顯不合理或者明顯低于其他響應報價，有可能影響項目質量和不能誠信履約的，應當要求該供應商作出書面說明并提供相關證明材料。供應商不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評審委員會認定該供應商以低于成本報價競標，響應無效。

（3）關于是否構成低于成本報價，統一由評標委員會依據法律法規及招標文件規定認定。

二、相關說明

本答疑紀要為招標文件的組成部分，如對同一事項的表述與之前所發出的招標文件等其他資料不符的，則以本答疑紀要為準。除本答疑紀要須修改內容以外，本項目招標公告，文件及相關附件內容均不改變。

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