S61淮北至永城高速公路淮北段、S04宿遷至遂平高速公路淮北段項目特許經營者招標公告（原標題：S61淮北至永城高速公路淮北段、S04宿遷至遂平高速公路淮北段項目特許經營者）

S61淮北至永城高速公路淮北段、S04宿遷至遂平高速公路淮北段項目特許經營者招標公告（電子招標投標）

1．招標條件

1.1 項目名稱：S61淮北至永城高速公路淮北段、S04宿遷至遂平高速公路淮北段項目特許經營者；

1.2 項目審批、核準或備案機關名稱：安徽省發展和改革委員會；

1.3 批文名稱及編號：《安徽省發展改革委關于淮北至永城高速公路淮北段、宿遷至遂平高速公路淮北段項目特許經營方案的審核意見》（皖發改基礎〔2026〕162號）；

1.4 招標人：點擊登錄查看；

1.5 項目業主：點擊登錄查看；

1.6 資金來源：企業自籌；

1.7 項目出資比例：100%；

1.8招標方式：公開招標；

1.9評標辦法：綜合評估法；

2．項目概況與招標范圍

2.1 招標項目名稱：S61淮北至永城高速公路淮北段、S04宿遷至遂平高速公路淮北段項目特許經營者；

2.2 招標項目編號： **** ；

2.3 標段劃分：1個標段；

2.4 招標項目標段編號： ****001；

2.5 建設地點：淮北市濉溪縣；

2.6 建設規模：

項目1：S61淮北至永城高速公路淮北段項目，起點位于濉溪縣****

項目2：S04宿遷至遂平高速公路淮北段項目，起于雙堆集鎮后楊家東側，順接S04宿遂高速宿州****

2.7 最高投標限價：本次投標報價以“月”為單位，收費期限報價不得超過360個月；

2.8 計劃工期：暫定為34年，包括準備期及建設期、運營期，其中：準備期指從特許經營協議生效日開始至項目開工之日，準備期暫定為12個月（1年）；建設期指從項目開工日起至項目交工日之間，建設期暫定為36個月（3年）；運營期（含收費期）指從項目交工日的下一個公歷日開始至特許經營期屆滿之日，暫定為360個月（30年），實際收費期限以安徽省人民政府批復為準；

2.9 招標范圍：S61淮北至永城高速公路淮北段、S04宿遷至遂平高速公路淮北段項目（以下合并簡稱本項目）擬采用特許經營模式實施，項目實施方式為BOT（建設-運營-移交），回報機制為完全使用者付費，現對本項目特許經營者進行招標。主要服務內容包括本項目的投資、融資、建設、運營管理、養護維修和移交等；

2.10項目類別：本項目采用特許經營模式實施，實施方式為BOT（建設-運營-移交）。

2.11其他：本項目估算總投資約為人民幣326141.87萬元，項目資本金為總投資的20%，由中標特許經營者以其自有資金出資。項目資本金的投入應滿足項目建設和融資要求，項目資本金以外的其他建設資金由項目公司負責籌集，項目公司可以項目建成后的公路收費權為質押向金融機構融資。

3．投標人資格要求

3.1 投標人應滿足的法人或其他組織資格、財務狀況、投融資能力、商業信譽、業績等資格審查條件如下：

（1）法人或其他組織資格審查條件：獨立投標人或聯合體各單位（包括聯合體牽頭方和聯合體所有成員單位，下同）應為依法成立并有效存續的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。

（2）財務狀況資格審查條件：獨立投標人或聯合體牽頭人最近三個會計年度的財務報表應當經具有法定資格的中介機構審計，沒有處于財產被接管、破產狀態。（注：①投標文件依照本處填報的財務狀況，須按“投標人須知”第3.5.3項規定提交資格審查資料。②如投標人為新成立或重組的公司，無法提供上述規定年份財務報表的，應提供新成立或重組以來的財務會計報表，只計算可提供的相應年份。投標人須提供新成立或重組的證明材料，且財務會計報表須經會計師事務所或審計機構審計，否則，不予認可。③“最近三個會計年度”指2022年、2023年、2024年這三個會計年度。）

（3）投融資能力資格審查條件：獨立投標人或聯合體牽頭人應具有不低于32.6億元的投融資能力。（注：a.本處所要求的投融資能力，以獨立投標人或聯合體牽頭人提供的“①本次招標公告發布之日后、投標截止之日前單個賬戶（同一銀行賬號存款）任一日銀行存款證明中的余額，②有效期內的銀行可用授信額度余額，③針對本項目的銀行貸款意向書（函），④針對本項目的其他融資意向書（函）”的合計金額為準；b.投標文件填報的投融資能力，須按“投標人須知”第3.5.4項規定提交資格審查資料）。

（4）商業信譽資格審查條件：獨立投標人或聯合體各成員均應滿足下列要求：①近三年未被項目所在地省級及以上交通運輸主管部門取消投標資格或未被禁止進入項目所在地的公路建設市場的；②在國家企業信用信息公示系統（http:****://zxgk.court.gov.cn/）中未被列入失信被執行人名單的；④投標人或其法定代表人在近三年內沒有行賄犯罪行為的；⑤在“信用中國”網站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單和重大稅收違法案件當事人名單。（注：近三年是指****起至投標文件遞交截止時間。）

（5）業績資格審查條件：獨立投標人或聯合體任意成員最近五年內參與過1個新建或改擴建高速公路投資類項目。（注：①“近五年”指****至投標文件遞交截止時間，時間認定以獨立投標人或聯合體任意成員提供的《初步協議》或《PPP項目合同》或《特許經營協議》簽訂時間為準；公路等級的認定，有施工圖設計批復文件的以施工圖設計批復文件為準，沒有施工圖設計批復文件的，以初步設計批復文件為準，沒有初步設計批復文件的，以工程可行性研究報告批復文件或項目申請報告核準文件為準，沒有上述文件的，以《初步協議》或《PPP項目合同》或《特許經營協議》載明的公路等級為準；②投標文件依照本處填報的業績須按“投標人須知”第3.5.6項規定提交資格審查資料；③業績應為中華人民共和國境內的高速公路項目，下同。）

3.2 本次招標接受聯合體投標，參與投標的聯合體的成員數量不超過6名。按照《國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部<關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見>的通知》（國辦函〔2023〕115號）的文件精神，本次招標按照《支持民營企業參與的特許經營新建（含改擴建）項目清單（2023年版）》第二類項目選擇特許經營者，即：獨立投標人參與的應為民營資本（含民營企業、外商投資企業，下同）；以聯合體形式參與投標的，民營資本在項目公司股權占比原則上不低于35%（以聯合體所有成員共同簽訂的聯合體協議書中約定的出資比例為準，并且民營資本出資額以聯合體中所有民營企業和外商投資企業出資比例之和計算）。聯合體各成員應按照招標文件的要求提交聯合體協議書。聯合體牽頭人應負責辦理招標文件獲取、遞交投標保證金、遞交投標文件等相關事宜。以聯合體形式參與投標的，聯合體各方不得再以自己名義單獨或作為其他聯合體的成員參加本項目的投標，否則相關投標均無效。（注：①民營企業即除國有獨資企業、國有控股企業和外商投資企業外的其他企業均認定為民營企業。國有控股上市****

3.3根據政府和社會資本合作新機制相關政策精神，淮北市本級國有獨資或國有控股企業（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標方或聯合投標方。

3.4與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目投標（同一聯合體內的成員除外），否則相關投標均無效。

4．招標文件的獲取

4.1獲取時間：****17時30分 至 ****9時00分。

4.2獲取方式：

（1）本招標項目實行全流程電子化交易。

（2）潛在投標人須登錄淮北市公共資源電子交易系統查閱招標文件。潛在投標人查閱招標文件后，如參與投標，請于招標文件獲取時間內使用CA鎖在淮北市公共資源交易中心電子交易系統下載招標文件及其他相關資料。招標文件免費下載。投標人首次登錄須辦理 入庫手續，辦理入庫不收取任何費用，入庫辦理流程請參見全國公共資源交易平臺（安徽省淮北市）交易服務。

（3）招標文件獲取過程中有任何疑問，請在工作時間撥打技術支持熱線（非項目咨詢）****。

4.3招標文件價格： 0 元。

5．投標文件的遞交及相關事宜

5.1 招標人不組織踏勘現場，不組織召開投標預備會。

5.2投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為****9時00分，投標人應在截止時間前通過淮北市公共資源交易中心電子交易系統遞交電子投標文件。

6．資格審查方式

本招標項目采用資格后審方式進行資格審查。

7．開標時間及開標地點

7.1 開標時間：****9時00分。

7.2 開標地點：

淮北市****

本招標項目采用“不見面開標”方式開標，投標人請在投標截止時間前使用CA 鎖登錄淮北市公共資源交易中心“不見面開標”欄參與開標會議。

8．發布公告的媒介

本次招標公告同時在淮北市公共資源交易中心網站、安徽省公共資源交易監管網、全國公共資源交易平臺上發布。

9．招標文件的異議、投訴

9.1投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在規定時間通過電子交易系統在線提出或以其他書面形式提出。

9.2投標人或者其他利害關系人對招標人、招標代理機構的答復不滿意，或者招標人、招標代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在規定時間內通過網上投訴系統或以其他書面形式向監管部門提出投訴。

9.3受理異議的聯系人和聯系方式見招標公告第10條。

10．聯系方式

10.1 招標人

招標人：點擊登錄查看

地 址：淮北市****

聯系人：點擊登錄查看

電 話：****

10.2 招標代理機構

招標代理機構：點擊登錄查看

地 址：合肥市包河區綠地中心A座1820室

招標代理負責人：賀建安

聯系人：柯華丹

電 話：****

10.2 招標監督管理機構

公共資源交易監督管理部門：淮北市公共資源交易監督管理局

地址：淮北市****

電話：****

11．其他事項說明

11.1 本項目采用網上招投標方式，請投標人在“淮北市公共資源交易中心”交易服務——資料下載專區下載“電子招投標系統平臺操作手冊”“新點投標文件制作軟件（安徽省互聯互通版）”等相關資料，仔細閱讀招標文件要求和相關操作手冊。投標人須使用最新版投標文件制作工具，以免造成標書制作錯誤。軟件啟動時也將進行提示（需在國際互聯網絡通暢狀態），各投標人需注意更新，如因此導致無效投標，責任自負。（如有技術問題請電話聯系：新點技術熱線****）。

11.2 投標人須用數字證書簽章和加密投標文件。如未辦理數字證書請及時咨詢淮北市公共資源交易中心，聯系電話：400-880-4959。如加密電子標書無法被系統導入或投標人未能在規定時間內遠程解密完成的，視為投標人未提交合格投標文件。

11.3 本項目招標的補遺、答疑等內容將在淮北市公共資源交易中心網發布，請投標人及時主動關注，因未及時關注而對投標造成的不利影響，由投標人自行承擔。

11.4 本公告內容與招標文件不一致的，以招標文件為準。

12．投標保證金賬戶

12.1 是否要求投標人遞交投標保證金：要求

12.2 投標保證金金額：人民幣80萬元

12.3 投標保證金形式：

第一類：√銀行轉賬 √銀行匯款 √網銀

第二類：√紙質銀行保函

第三類：√電子保函（銀行、保險、擔保等）

12.4（1）如采用第一類形式：

①投標保證金專用賬戶的戶名、賬號、開戶行

戶名：淮北市公共資源交易中心

賬號：********

開戶銀行：工行淮北淮海路支行

戶名：淮北市公共資源交易中心

賬號：********8

開戶銀行：徽商銀行淮北相陽支行

戶名：淮北市公共資源交易中心

賬號：********

開戶銀行：建行淮北西城支行

②投標保證金必須從投標人的基本賬戶足額轉入招標公告指定賬戶。投標保證金必須在投標截止時間前到達指定賬戶，由于投標人遲匯、錯匯、誤匯等未按規定提交投標保證金而引起的風險由投標人自負。

（2）如采用第二類形式：①采用紙質銀行保函的，應為投標人基本賬戶開戶行出具的見索即付無條件銀行保函；②投標人在投標文件中必須提供【基本賬戶開戶許可證】復印件（或影印件）（或投標企業基本賬戶開戶銀行的基本存款賬戶信息），并按格式承諾真實有效。同時將紙質銀行保函復印件（或影印件）提供在投標文件中。③投標人在投標文件中必須提供明確有效的查詢途徑（網址鏈接及查詢方式），否則該紙質銀行保函無效。④中標候選人須在中標候選人公示期滿后3個工作日內，將其開具至本項目的紙質銀行保函原件提交招標人，且原件須與投標文件中提供的復印件（或影印件）一致，如存在未按規定提交或提交內容不一致的，招標人有權取消其中標候選人資格；發現弄虛作假的，招標人將報監管部門依法處理。

（3）如采用第三類形式：投標人須在投標文件遞交截止時間前提供與淮北市公共資源交易中心交易系統對接的電子保函，否則視為投標保證金未按規定要求繳納，由評標委員會否決其投標。

注：采用第二類或第三類遞交投標保證金的保函、保險、擔保等有效期不得少于投標有效期。