廣東電網能源發展有限公司基于多模態大模型的專項方案智能輔助生成與優化技術研究科技項目澄清答疑回復

序號

問題內容

回復內容

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“質量、環境、職業健康安全管理體系”、“信息安全、信息技術服務體系”評審標準

招標文件的評審標準為“通過質量、環境、職業健康安全管理體系認證，認證范圍覆蓋本項目所采購品類（能源行業應技術開發或人工智能或大數據應用），證書在有效期內”、“通過信息安全、信息技術服務體系認證，認證范圍覆蓋本項目所采購品類（能源行業應技術開發或人工智能或大數據應用）”。

我司認為ISO體系認證的核心價值是證明企業過程管理、質量控制、信息安全、服務規范，認證范圍采用通用大類表述即可覆蓋全行業應用，無需也不可能為每個細分行業單獨申請認證。招標文件將范圍限定為“能源行業應技術開發”，屬于縮小通用認證范圍、設置不必要的細分限制，與國家認證認可規則不符，而且“能源行業應技術開發”本質仍屬于技術開發與軟件開發范疇。

本項目為基于多模態大模型的專項方案智能輔助生成與優化技術研究，核心內容包括人工智能算法研發、圖紙識別模型構建、工程知識數據庫建設、方案智能體研發、Web端人機交互系統開發等，全部屬于“軟件開發”與信息技術服務范疇。我司ISO體系認證范圍包含軟件開發，已完全覆蓋本項目履約所需的質量管控、信息安全、服務流程規范要求，能夠充分保障項目交付質量與安全。

我司認為認證范圍包含“軟件開發”的已涵蓋“能源行業應技術開發”，是否認可

本項目評審標準合法且必要。本項目是面向能源電力領域的智能技術研發應用項目，招標文件限定認證范圍為 “能源行業技術開發或人工智能或大數據應用”，是為匹配項目場景化需求、篩選具備對應行業服務能力的投標人，符合《招標投標法實施條例》中評審標準需與項目需求匹配的規定。

“軟件開發” 通用認證范圍不能等同于 “能源行業技術開發”。兩者認證邊界不同，前者未體現能源電力行業的專業化，與本項目要求相匹配，無法證明貴司具備適配本項目的管理能力與服務資質，不屬于縮小通用認證范圍或設置不必要限制。

綜上，本項目評審標準符合法規及項目實際。請按照招標文件執行。

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二、供貨業績

招標文件的評審標準為“業績金額超過2500萬元（含）得滿分20分...”

我司認為本項目為科技研發類項目，采購預算僅163.75萬元，招標文件設置2500萬元業績滿分門檻，為項目預算的15倍以上，且限制“最多填報5（含）項業績，超出項業績無效”，平均每份業績500萬元，明顯超出項目實際履約所需經驗與能力要求，屬于不合理規模門檻。2500萬元業績門檻將大量技術對口、經驗充足、服務優質的中小科技企業、研發團隊排除在外，違背招投標公平競爭原則。

根據《招標投標法實施條例》第三十二條設定的資格、技術、商務條件與招標項目具體特點和實際需要不相適應，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人。

我司希望招標人對此評分辦法進行修改：將業績滿分門檻調整為1000萬元或取消業績數量限制，既能有效篩選具備充足電力信息化、AI研發項目經驗的投標人，又符合行業實際，與本項目特點、交付需求相適應，可實現擇優評審的目的。

按招標文件執行。

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原文：

【5分】項目經理資質：項目經理具備電力相關專業正高級職稱得5分；項目經理具備電力相關專業副高級或博士學位得3分；項目經理具備碩士學位或中級職稱得1分，其余情況不得分；

【4分】項目團隊資質（除項目經理外）：提供至少8人團隊，碩士占比超過60% （含）得4分，占比30%（含）-60%得2分，低于30%得1分，其余情況得0分

注：

1.由社保局出具的投標報價人的全部在職員工最近一期繳交社保清單總表；

2.項目經理及項目團隊人員職稱證書復印件，以及由社保局出具的投標報價前6個月的社保繳交證明復印件（并清晰標識對應人員姓名）。

澄清內容及依據：

一、核心事實

針對項目負責人為電力相關專業博士、正高級職稱的退休返聘人員，已依法辦理退休、享受養老保險待遇，與投標人為勞務關系，客觀上無法提供社保繳交證明。其博士 + 正高職稱資質完全滿足招標文件 “得 5 分” 的最高標準。

二、法律依據（無需社保證明）

勞動關系終止：《勞動合同法》第四十四條、《勞動合同法實施條例》第二十一條規定，勞動者開始依法享受基本養老保險待遇的，勞動合同終止。

勞務關系定性：《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第三十二條明確，已享受養老保險待遇人員與單位爭議按勞務關系處理，不屬于社保參保對象，無需繳納及提供社保證明。

地方口徑：廣東省人社部門明確，退休返聘人員不建立勞動關系、無需參保。

三、國家鼓勵返聘高技術人才政策依據

中央頂層政策

2005 年中辦、國辦轉發《關于進一步發揮離退休專業技術人員作用的意見》，明確鼓勵離退休專業技術人才參與國家項目、科研攻關，在項目承擔、成果評審、獎勵申報上與在職人員一視同仁。

部委專項支持

人社部《助力銀發經濟發展通知》：進一步發揮離退休專業技術人員作用，保障返聘報酬與成果轉化收益，釋放老專家余熱。

人社部答復：低齡退休專業技術人才經驗豐富、國家支持再就業，不得以社保缺失否定其專業資質。

國家人才戰略導向

《漸進式延遲退休決定》《彈性退休辦法》強調：支持高齡 / 退休專業技術人才繼續從業，防范年齡歧 視，保障其合法從業與資質認可。

澄清訴求：

是否在原文基礎上可補充：

3.如為退休返聘人員，無法提供社保證明的，需提供《勞務協議》、《退休證》。

按招標文件執行。