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各技術服務機構：
按照四平市政府工作部署，為科學決策四平熱力有限公司供熱特許經營權相關事宜，依據《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》《四平市供熱特許經營協議》及其系列補充協議等約定，現擬對四平熱力有限公司供熱特許經營權評估工作進行公開詢價。歡迎符合條件的技術服務機構提交響應文件。
一、項目名稱
四平熱力有限公司所持全部供熱特許經營權評估項目
二、評估目的
本次評估旨在通過獨立的第三方專業機構，對四平熱力有限公司履行特許經營協議的整體情況、企業經營與投資效益、延長特許經營期限的合規性、必要性及對公共利益的影響進行全面、客觀、科學的評估，為市政府決策提供專業依據。
三、服務內容與成果要求
評估機構需對四平熱力有限公司自首次獲得特許經營權（2005年）以來的整體情況進行全面評估與分析，并出具書面評估報告。報告應至少包含以下五個方面的明確結論、數據詳實分析及專業建議：
（一）企業經營現狀與協議履行情況評估。
評估四平熱力有限公司截至****的整體經營狀況，包括但不限于資產規模、負債結構、運營管理能力及安全服務表現。
系統評估其歷年履行各項《供熱特許經營協議》及補充協議的情況，核心是供熱質量、服務標準、安全生產、設施維護保養、信息公開等合同義務的落實情況。
（二）財務、投資與期限屆滿測算。
1.四平熱力有限公司未來盈虧與投資回收測算：基于歷史數據、現行價格機制及合理假設，測算四平熱力有限公司在現有全部特許經營協議分別到期時（重點為****）的整體盈虧情況。
2.投資回報分析：對其自2005年獲得授權以來的全部相關投資，進行投資收回期限的獨立測算。
3.期滿資產補償評估：根據《四平市供熱特許經營協議》及補充協議（特別是其中關于移交補償的條款），對企業屆時（以****為基準情景）的資產進行評估，并測算屆時甲方（政府方）可能需支付的補償款項。
（三）延長期限的合規性、必要性與可行性評估
1.合規性分析：依據《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》等法規，結合項目實際情況，論證延長特許經營期限是否滿足“投資規模大、回報周期長”等法定條件。
2.延期必要性論證：基于上述第（二）項的測算結果，重點分析若企業投資回收期限超過現行協議到期日，延長經營期限至收回投資期限的必要性、合理性及潛在風險。
3.影響綜合評估：綜合分析按測算的投資回收期延長特許經營期限，對四平市（市區）供熱行業的健康發展、市場環境、技術創新及長期規劃的影響。
（四）公共利益綜合影響評估
1.價格與服務影響：評估特許經營期限延長對供熱服務價格穩定性、服務質量可持續性的潛在影響。
2.公眾利益評估：分析該事項對公眾（熱用戶）利益、社會效益的綜合影響。
（五）專業結論與決策建議
1.明確結論：在以上四方面評估基礎上，就是否同意延長特許經營期限提出明確的結論性意見。
2.具體方案：如建議延長，需提出具體的延長期限建議、科學的期限確定依據，以及與之緊密掛鉤的配套監管條件調整方案（例如：明確企業后續投資與服務升級的承諾與考核標準、完善公眾監督機制等），確保公共利益在延長期內得到充分保障。
四、技術服務機構資格要求
（一）具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的供應商基本條件。
（二）評估項目團隊核心成員中，須包含至少3名省級及以上供熱領域的專家，并在響應文件中提供專家的資質證明（如專家庫聘書、高級職稱證書、重大項目評審經歷證明等）。
（三）承擔過市政公用事業特許經營評估、中期評估或類似復雜政策咨詢項目的機構，在評審時予以優先考慮，需提供相關合同或成果文件的關鍵頁復印件作為業績證明。
五、報價及服務要求
（一）本次報價為完成本詢價函“三、服務內容與成果要求”所述全部工作的全包價，包含但不限于專家勞務、現場踏勘、數據采集、分析測算、報告撰寫、評審答辯等所有費用。
（二）響應機構在提交《報價函》時，應一并提供以下加蓋公章的復印件材料：
（1）營業執照；
（2）銀行開戶許可證或基本存款賬戶信息；
（3）參加采購活動前3年內，在經營活動中沒有違法記錄的書面聲明。
六、成交原則
我局將組建評審小組，對符合條件的響應文件進行評審。從評估方案的科學性、可行性、項目團隊實力與經驗、同類項目業績、報價合理性等方面進行綜合評議。在滿足全部服務需求的前提下，以提出最低報價的服務機構作為成交方。
六、詢價時間及材料提交方式
1.詢價時間：****8:30至****16:30 。
2.材料提交：參加詢價的技術服務機構應在截止時間前將報價函等資料發送至指定郵箱或送至市住建局市政公用科。
聯系人：點擊登錄查看
電 話：****
郵 箱：****@163.com
地 址：點擊登錄查看17樓市政公用科
****
（初審：點擊登錄查看 復審：楊蒙 終審：陳強）
