龍港市智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（A-02地塊）建設(shè)項(xiàng)目答疑澄清公告

龍港市智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（A-02地塊）建設(shè)項(xiàng)目

招標(biāo)文件答疑及補(bǔ)充文件（001號）

各投標(biāo)人：

根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人發(fā)布補(bǔ)充文件，是對招標(biāo)文件的澄清、補(bǔ)充和修改。請各投標(biāo)人對照招標(biāo)文件仔細(xì)閱讀，本補(bǔ)充文件應(yīng)優(yōu)先于招標(biāo)文件 閱讀。

一、招標(biāo)文件編號: ****

二、招標(biāo)項(xiàng)目名稱: 龍港市智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（A-02地塊）建設(shè)項(xiàng)目

三、答疑內(nèi)容：

問題1：標(biāo)后提供的項(xiàng)目管理人員，涉及擬派項(xiàng)目安全總監(jiān)1名具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格(建筑施工安全類)，取得建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全 生產(chǎn)考核合格證書。該證書持有者可否與【項(xiàng)目負(fù)責(zé)人】或【項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人】兼職，還是需要單獨(dú)提供1名。

答復(fù)：項(xiàng)目安全總監(jiān)單獨(dú)提供。

問題2：一、質(zhì)疑事由 我方作為4月20日開標(biāo)的龍港市智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（A-02地塊）建設(shè)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人，已仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其中中標(biāo) 候選人公示結(jié)束前須配備項(xiàng)目安全總監(jiān)一名，且需取得施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核證書（B證）的要求，不符合行業(yè)普遍實(shí)際及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，屬 于以不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人，特依法提出質(zhì)疑。 二、質(zhì)疑事項(xiàng) 1. 招標(biāo)文件設(shè)置“中標(biāo)候選人公示結(jié)束前配備項(xiàng)目安全總監(jiān)（持B證）”的前置條 件，與行業(yè)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，違反公平競爭原則。 2. 該條件超出項(xiàng)目合理需求，與項(xiàng)目合同履行的實(shí)際需要不匹配，屬于對潛在投標(biāo)人的歧視性、限制 性條款。 三、事實(shí)與理由 （一）行業(yè)普遍現(xiàn)狀：符合條件人員稀缺，企業(yè)難以短時(shí)間配齊 根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部****施行的《建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)規(guī)〔2025〕3號）規(guī)定，項(xiàng)目安全總監(jiān)需同時(shí)具備建筑施工安全類注冊安全工程 師執(zhí)業(yè)資格 及施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（B證），且需從事安全管理工作滿2年、。 當(dāng)前行業(yè)內(nèi)，同時(shí)滿足“注安+B證+2年安全管理 經(jīng)驗(yàn)”的復(fù)合型人才占比極低，現(xiàn)有安全管理人員多為持C證的專職安全員，按照新文件規(guī)定，溫州市可能只有一兩家的施工企業(yè)能滿足條件，無法在中 標(biāo)候選人公示結(jié)束前完成人員選聘、證書考取及配備項(xiàng)目安全總監(jiān)，導(dǎo)致絕大多數(shù)合規(guī)施工企業(yè)無法參與投標(biāo)，嚴(yán)重限制了競爭范圍。 （二）法律依據(jù)：違反招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法規(guī) 1. 違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定：“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者 投標(biāo)人。設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”。本項(xiàng)目未明確公示期內(nèi)配備該人員的必要性，該條件與項(xiàng)目施工準(zhǔn)備、合同履行無直接關(guān)聯(lián)，屬于不合理限制。 2. 違反《浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動異議、投訴、信訪處理及違法違規(guī)行 為調(diào)查處理辦法》相關(guān)精神，招標(biāo)人未充分考量本地行業(yè)實(shí)際情況，設(shè)置過高門檻，違背公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境的原則。 四、請求事項(xiàng) 1. 懇請貴單 位依法核查，認(rèn)定招標(biāo)文件中“中標(biāo)候選人公示結(jié)束前配備項(xiàng)目安全總監(jiān)（持B證）”的條款為不合理限制條件，予以刪除或修改。 2. 建議將該條件調(diào) 整為“施工許可證發(fā)出前幾日內(nèi)配備到位”，與行業(yè)合規(guī)要求及企業(yè)實(shí)際履約能力匹配，保障公平競爭。 3. 請貴單位在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)，若 我方對答復(fù)結(jié)果不滿意，將依法向相關(guān)行政監(jiān)督部門提起投訴。

答復(fù)：項(xiàng)目要求配備安全總監(jiān)是根據(jù)****發(fā)布的《建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦 法》文件執(zhí)行，項(xiàng)目管理人員（除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人外）投標(biāo)時(shí)不需要提供。項(xiàng)目定標(biāo)要素及具體內(nèi)容有擬派團(tuán)隊(duì)能力與水平、企業(yè)項(xiàng)目班組人員到 崗履職等管理情況，與項(xiàng)目施工準(zhǔn)備、合同履行關(guān)聯(lián)；按招標(biāo)文件執(zhí)行。

注：本補(bǔ)充文件與原招標(biāo)文件不一致的,以本補(bǔ)充文件為準(zhǔn)，其余未盡事宜按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

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2026年 4月 3日